箭在弦上：鋁行業(yè)碳排放交易

 

　　3.1中國

 

　　（1）相關(guān)政策性文件

 

　　2013年10月15日、2014年12月3日和2015年7月6日，國家發(fā)展改革委辦公廳分三批先后公布了24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（發(fā)改辦氣候[2013]2526號、發(fā)改辦氣候[2014]2920號和[2015]1722號），涉及行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、石油和天然氣、石油化工、獨立焦化等24個行業(yè)。該文件涉及行業(yè)廣泛，計算方法精確，由此看出國家對控制溫室氣體排放的重視。

 

　　2015年11月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》等11項國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及的行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、鋁冶煉、鋼鐵、民用航空、平板玻璃、水泥、陶瓷、化工共10個行業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)越來越細致，覆蓋到溫室氣體排放量大的各個行業(yè)。

 

　　2016年1月19日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知（發(fā)改辦氣候[2016]57號），其中交易覆蓋行業(yè)包括電解鋁（主營產(chǎn)品統(tǒng)計代碼：3316039900）。

 

　　2019年11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會發(fā)布《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》審定稿。該文件規(guī)定了電解鋁企業(yè)建立碳排放交易管理體系和實施碳排放權(quán)交易的技術(shù)指南，適用于納入全國碳排放權(quán)交易市場的電解鋁企業(yè)，不包括電解鋁企業(yè)的自備電廠。該指南規(guī)定，碳主管部門采用基準(zhǔn)法，對電解鋁企業(yè)實行配額分配，配額公式為：

 

　　A=P×A0

 

　　式中：

 

　　A為電解鋁企業(yè)應(yīng)獲取的碳排放配額量，單位tCO2

 

　　P為電解鋁企業(yè)履約當(dāng)年的實際鋁液產(chǎn)量，單位t-Al

 

　　A0 為電解鋁工序基準(zhǔn)單位配額，單位tCO2 /t-Al

 

　　圖2: 碳排放交易機制

 

　　如圖2所示，二氧化碳實際排放量超過配額的企業(yè)A需要在交易市場購買配額，實際排放量未超過配額數(shù)目的企業(yè)B可出售剩余配額，獲得減排收益，雙方由此產(chǎn)生碳交易。

 

　　2020年11月20日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿）（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》針對發(fā)電行業(yè)，2013-2018 年任一年排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的其他行業(yè)的自備電廠也被納入其中。名單中已涉及包頭鋁業(yè)有限公司、焦作萬方鋁業(yè)股份有限公司、云南文山鋁業(yè)有限公司等44家鋁行業(yè)相關(guān)企業(yè),其中電解鋁企業(yè)占多數(shù)，同時包括部分氧化鋁企業(yè)。（完整企業(yè)名單詳見附表）

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