我國碳市場的前世今生與未來

 

　　碳排放權(quán)交易體系（以下簡稱“碳市場”）是推動我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要制度支撐。

 

　　過去十年，我國穩(wěn)健發(fā)展碳市場，從2011年首次宣布利用排放權(quán)交易管理二氧化碳排放的提議，并于2013年開始在7個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)，到2021年3月發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》，走過了不平凡的歷程。

 

　　2009年，我國在哥本哈根世界氣候大會上首次承諾，到2020年全國碳強(qiáng)度將相比2005年下降40%~45%。

 

　　2011年，我國在“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）中首次提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的目標(biāo)。

 

　　2011年，國家發(fā)展改革委選擇北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個(gè)省市開展試點(diǎn)碳排放交易市場建設(shè)。

 

　　2013年，深圳率先啟動試點(diǎn)碳市場，之后上海、北京、廣東、湖北、廣東、重慶試點(diǎn)碳市場相繼啟動。

 

　　2015年，我國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件。提出到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%，并把應(yīng)對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

 

　　2020年，我國在聯(lián)合國大會上宣布，中國將力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

　　縱觀我國碳市場的發(fā)展歷程，不難看出，我國碳市場建立在2013~2014年推出的7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上。

 

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉在接受《中國金融》采訪時(shí)指出，我國碳交易試點(diǎn)通過市場化手段和機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建了碳排放交易的制度框架，形成了總量控制、核查、交易完整的碳排放交易市場體系。試點(diǎn)企業(yè)碳排放得到控制，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的履約率在96%以上，其中上海更是連續(xù)七年百分之百履約。