中歐碳市場能否協(xié)調(diào)發(fā)展？

 

雖然碳市場仍處于早期發(fā)展階段，但建立全球碳市場也并非毫無可能。2017年歐盟準(zhǔn)備幫助中國建設(shè)碳市場的時候，其ETS正面臨著自己的問題，由于配額過剩導(dǎo)致碳價過低，致使企業(yè)沒有動機(jī)參與這個市場。這個問題如今已經(jīng)得到了解決。目前在布魯塞爾，談?wù)摰慕裹c(diǎn)在于如何解決碳價的波動——預(yù)測碳價在每噸30歐元左右，但目前實(shí)際價格大約是每噸100歐元。導(dǎo)致碳價波動的因素有幾個，包括：連續(xù)政策變動引發(fā)的不確定性（比如歐盟去年將各經(jīng)濟(jì)部門2040年的減排目標(biāo)從40%調(diào)高至55%）；新冠疫情引發(fā)的封鎖對于全球經(jīng)濟(jì)的影響；以及目前因俄烏戰(zhàn)爭對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)制裁產(chǎn)生的影響。

 

但有一個決策者不愿意看到的——或許也可以是他們能夠采取行動的——因素便是很多市場參與者是對歐盟碳價波動進(jìn)行投機(jī)的金融機(jī)構(gòu)。2018年以來，活躍參與ETS的投資基金數(shù)量翻了三倍，達(dá)到300家，其中非歐盟金融機(jī)構(gòu)的市場份額占到了約三分之一。一方面，這種投機(jī)有助于發(fā)現(xiàn)真實(shí)的市場碳價，從而推動碳市場的發(fā)展。另一方面，對于需要配額的企業(yè)來說，它推高了碳價，而在理論上這與ETS鼓勵參與的主要目標(biāo)是相悖的。不過，決策者要考慮的另一個因素是，更高的碳價有助于為綠氫的發(fā)展提供資金，而綠氫被有些人視為能夠幫助我們走向脫碳未來的一項(xiàng)技術(shù)。

 

有人提議，應(yīng)該限制非歐盟金融機(jī)構(gòu)參與歐盟碳市場。也有人建議對特定交易征稅，設(shè)置最低持有期限以減少短期投機(jī)，以及限制金融機(jī)構(gòu)開倉，主要目的在于提高碳價的穩(wěn)定性。但決策者還要考慮，如何才能在實(shí)現(xiàn)2030氣候目標(biāo)、找到可以促進(jìn)碳市場發(fā)展的合適的價格水平以及避免高成本的監(jiān)管行為扼殺行業(yè)發(fā)展這三個相互競爭的目標(biāo)之間求得平衡。