全國碳市場“擴(kuò)容”：難點與策略

 

將工業(yè)行業(yè)納入碳市場范圍面臨著哪些困難？在何平看來，工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)達(dá)峰、中和目標(biāo)需要更明確的施工圖。

 

“目前工業(yè)行業(yè)對雙碳目標(biāo)，特別是碳市場的了解和認(rèn)識還不夠，仍存在盲目性。很多企業(yè)在國家政策的影響下主動設(shè)置了實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時間表，但往往又缺乏具體的路徑和措施。在我們常說的路線圖、時間表、施工圖中，工業(yè)行業(yè)更需要施工圖，為企業(yè)提供具體的低碳轉(zhuǎn)型解決方案。”何平解釋。

 

工業(yè)行業(yè)的復(fù)雜性使其參與碳市場的難度較大，其中，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理所帶來的挑戰(zhàn)是難點之一。

 

改革開放以來，中國建立了全球最完整的工業(yè)體系，幾乎囊括所有工業(yè)門類的所有產(chǎn)品，許多工業(yè)部門有相當(dāng)復(fù)雜的生產(chǎn)工序，而不同地區(qū)的工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)水平存在很大差異。何平介紹，中國目前年消費萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)有16000多家，5000噸標(biāo)煤以上的工業(yè)企業(yè)有30000多家。“面對如此龐大的企業(yè)群體，我們目前積累的碳排放數(shù)據(jù)還是不夠的。在碳排放管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和核查能力建設(shè)方面的缺陷將進(jìn)一步帶來更多困難與挑戰(zhàn)。”

 

“企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)可靠性比較難評估。從行業(yè)來說，有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，也有各方面條件包括數(shù)據(jù)積累都不太符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。在衡量數(shù)據(jù)可靠性時，我們普遍關(guān)注兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是行業(yè)集中度，即大型企業(yè)在行業(yè)里所占的比例，大型企業(yè)的數(shù)據(jù)完備性較好；第二個是生產(chǎn)工藝，工藝簡單的比復(fù)雜的更容易獲得數(shù)據(jù)。”何平分析。

 

而與電力行業(yè)相比，工業(yè)行業(yè)更復(fù)雜，難以建立完備的數(shù)據(jù)模型。行業(yè)涉及范圍廣泛，企業(yè)規(guī)模、管理水平參差不齊，也影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量。陸冰清指出，在具有清晰統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，影響數(shù)據(jù)可得性和可靠性的因素還包括企業(yè)的管理能力和對主管部門管理要求的執(zhí)行情況。

 

她以上海碳市場為例：“上海的試點市場有特別大型的企業(yè)，各方面的情況非常復(fù)雜，但管理能力非常好，所以提供的數(shù)據(jù)非常清晰。即使是在試點剛起步管理方法還在不斷完善的過程中，都能很好地對整個數(shù)據(jù)需求進(jìn)行支撐，數(shù)據(jù)的可得性和有效性也非常高。但也有些企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力和要求執(zhí)行能力有待提高，即使是比較簡單的數(shù)據(jù)需求也無法支撐。企業(yè)的管理能力和執(zhí)行情況是影響數(shù)據(jù)的重要因素。”

 

此外，數(shù)據(jù)核查同樣是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在廣東，碳市場數(shù)據(jù)核查機(jī)構(gòu)在完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核驗后會提交一份核查報告，政府相關(guān)部門將組織第四方專家和機(jī)構(gòu)針對該核查報告進(jìn)行評議，如評議中發(fā)現(xiàn)問題則會將報告退回給核查機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由核查機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行校正、核對。“核查機(jī)構(gòu)相當(dāng)于代表政府對數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗，對核查機(jī)構(gòu)的管理以及對核查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)把控能力的評估是非常關(guān)鍵的。如果第四方評議后的問題沒有得到整改，那么核查機(jī)構(gòu)后續(xù)評分、參與核查市場工作都會受到一定影響。”陳浩介紹。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com