美國(guó)的碳交易具有哪些特征？其碳金融是如何發(fā)展的？

美國(guó)沒有加入《京都議定書》，不存在碳減排的指標(biāo)約束，因此，最初美國(guó)的碳交易以自發(fā)性、局部性為特征，實(shí)行自愿減排機(jī)制。隨著奧巴馬政府的執(zhí)政，部分州政府在憲法允許范圍內(nèi)開展了強(qiáng)制碳減排計(jì)劃，即以總量限制為基礎(chǔ)實(shí)行強(qiáng)制減排機(jī)制。美國(guó)是繼中國(guó)之后的第二大排放體，其排放量約占全球的12%，美國(guó)的碳金融發(fā)展具有一定的借鑒意義。

 

從美國(guó)的交易體系來(lái)看，已形成了多層次區(qū)域化的碳交易體系，并實(shí)行不同的交易機(jī)制，主要包括兩大類：自愿減排交易體系和強(qiáng)制減排交易體系。前者以2003年成立的芝加哥氣候交易所為交易平臺(tái)，交易成員自愿加入，實(shí)行自愿參與的總量限制原則，交易單位為“碳金融工具，每單位CFI代表100噸C02當(dāng)量。

 

具體減排計(jì)劃分為兩階段，第一階段：2003年1月1日至2006年12月31日，在1998—2001年的平均排放水平上，溫室氣體每年至少減排1%。第二階段：2007年1月1日至2010年12月31日，在2003年的排放水平上，溫室氣體排放至少以每年0.25%的水平減少，到2010年比2003年的基準(zhǔn)減少6%。

 

強(qiáng)制減排交易體系以美國(guó)溫室氣體減排計(jì)劃為代表，該交易體系由美國(guó)東北部和大西洋沿岸中部地區(qū)的10個(gè)州聯(lián)合參與，是第一個(gè)基于市場(chǎng)的強(qiáng)制總量限制的碳減排交易體系，實(shí)行“總量限制、強(qiáng)制減排"的原則，主要管控企業(yè)為電力行業(yè)，旨在11年（2008—2018年）的時(shí)間內(nèi)將電力行業(yè)的碳排放量降低10%。

 

RGGI的運(yùn)行與EUETS基本相似，不同點(diǎn)在于RGGI從一開始就將較大比例的配額以拍賣方式進(jìn)行分配，各成員通過(guò)拍賣配額獲得資金，用于清潔技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)的投資。RGGI規(guī)定，各成員如出現(xiàn)超額排放，可通過(guò)購(gòu)買不超過(guò)3.3%的配額來(lái)抵償碳信用的不足；如出現(xiàn)超額減排，可將剩余排放額度進(jìn)行拍賣。

 

從歷史的交易數(shù)量來(lái)看（由于數(shù)據(jù)收集的困難，此處僅以CCX為例），2005年，CCX的交易量為0.01億噸C02當(dāng)量，在當(dāng)年全球配額市場(chǎng)中占比較小，交易額僅為0.03億美元，占當(dāng)年全球自愿碳市場(chǎng)交易額的7%。到2008年，CCX的交易量達(dá)0.69億噸C02當(dāng)量，較2005年增長(zhǎng)了60多倍，比2007年增長(zhǎng)了200%，交易額也達(dá)到了3.07億美元。

 

而到2010年，隨著第二階段履約期的結(jié)束，CCX終止了為期8年的碳配額交易，宣告美國(guó)唯一一個(gè)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)終結(jié)，因此，2010年CCX的碳交易量微乎其微，交易價(jià)格降至1美元以下。從美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的參與情況來(lái)看，美國(guó)的商業(yè)銀行主要通過(guò)為綠色能源、碳減排項(xiàng)目等融資，以及發(fā)行碳債券等方式參與到碳金融活動(dòng)中來(lái)。

 

2007年7月25日，全球最大的商業(yè)銀行之一一美國(guó)銀行正式成為芝加哥氣候交易所的會(huì)員，并在3年內(nèi)購(gòu)買了該交易所50萬(wàn)噸C02當(dāng)量的排放權(quán)，同時(shí)出資1000萬(wàn)美元入股該交易所的控股公司一氣候交易公司(CLE)，對(duì)該公司旗下的CCX和ECX等機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。

 

花旗銀行則從2007年開始加大對(duì)可再生能源的信貸支持，并宣布在未來(lái)10年內(nèi)出資500億美元用于支持這一領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，其中用于中國(guó)清潔能源和可再生能源的資金己超過(guò)8000多萬(wàn)美元。摩根士丹力從2006年開始投資碳金融市場(chǎng)，參股清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，成立碳銀行，為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)。

 

此外，美國(guó)的私人機(jī)構(gòu)和非官方組織積極開展碳基金業(yè)務(wù)。如RNK資本有限公司作為私人投資基金的經(jīng)理人，已在全球碳排放市場(chǎng)投資超過(guò)10億美元。

 

私募基金MssionPoint積極參與全球碳交易。保險(xiǎn)公司方面，為降低碳交易中的各類風(fēng)險(xiǎn)，如違約風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)中斷風(fēng)險(xiǎn)、碳權(quán)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等，保險(xiǎn)公司開發(fā)了有針對(duì)性的產(chǎn)品為投資者提供一定的保障。如美國(guó)國(guó)際集團(tuán)和達(dá)信保險(xiǎn)公司所推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品，主要是為了規(guī)避《京都議定書》框架下相關(guān)減排項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所設(shè)計(jì)的。

 

從美國(guó)的碳金融政策來(lái)看，分為國(guó)家層面的氣候變化政策和區(qū)域?qū)用娴臍夂蜃兓袆?dòng)倡議。

 

在法案中，在中長(zhǎng)期減排目標(biāo)上基本一致，即以2005年的排放量為基礎(chǔ)，到2020年分別減排17%和20%，到2050年分別減排83%和80%。但在初始分配方式和碳抵消機(jī)制方面有較大差別，第一項(xiàng)法案明確85%的配額免費(fèi)分配，國(guó)際國(guó)內(nèi)減排配額各占一半，第二項(xiàng)法案沒有明確免費(fèi)分配比例，而對(duì)國(guó)際減排配額的比例為25%，最多不超過(guò)37.5%。

 

第三項(xiàng)法案的減排目標(biāo)與第一項(xiàng)法案一致，并實(shí)行總量限制交易模式，初始較大比例的配額將進(jìn)行拍賣，此外，每年可使用的碳抵消配額最多為20億噸，且只允許每年進(jìn)口5億噸國(guó)際配額。

 

區(qū)域?qū)用娴臍夂蜃兓袆?dòng)倡議主要包括2007年6月簽署的《氣候保護(hù)協(xié)議》、《區(qū)域氣候行動(dòng)倡議》和《西部區(qū)域氣候行動(dòng)倡議》，這些行動(dòng)倡議中明確了減排目標(biāo)和行動(dòng)規(guī)范，表明了各州政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。此外，《芝加哥協(xié)定》的出臺(tái)為芝加哥氣候交易所提供了可行的制度基礎(chǔ)，規(guī)定了交易所的交易目的、參與主體、減排計(jì)劃、監(jiān)察等程序的內(nèi)容。

 

國(guó)外碳金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，歐盟和美國(guó)的碳金融發(fā)展從交易體系、組織形式或者政策體系等方面，既存在較大不同也具有一些共性。將通過(guò)兩者的對(duì)比分析，旨在為中國(guó)發(fā)展碳金融提供一些借鑒意義?？偨Y(jié)歐盟和美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看： 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com