以“無形之手”激發(fā)更多減排動能全國碳市場求解多重難題

 

　　幾乎自全國碳市場啟動之日起，CCER重啟的呼聲就不絕于耳。這一自愿碳市場是強制碳市場的有益補充，可以促進形成市場“柔性機制”，豐富產(chǎn)品類型，幫助遵約市場和企業(yè)實現(xiàn)低成本減排，促進可再生能源發(fā)展； 同時充分調(diào)動全社會的力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作。

 

　　但是，為什么CCER重啟仍未落地呢？

 

　　制度建設(shè)仍未完善是關(guān)鍵原因。史寅虎告訴記者，自2017年2月CCER停止審批后，至今已有近6年的時間，目前CCER領(lǐng)域最大的問題是老舊方法學(xué)無論從技術(shù)應(yīng)用到適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域，已無法滿足新時期國家核證自愿減排的需求，需要進一步完成老舊方法學(xué)的改進、改編等工作。

 

　　此外，隨著低碳轉(zhuǎn)型的全面發(fā)展，也有一些新問題需要考慮，例如，以林業(yè)碳匯、海洋藍碳為代表的生態(tài)碳匯是否提高可抵消碳排放配額比例問題；是否降低集中式光伏、內(nèi)陸風電、水電等現(xiàn)階段已經(jīng)實現(xiàn)平價上網(wǎng)的清潔能源項目可抵消碳排放配額比例問題。“當主管部門正式發(fā)布新的CCER方法學(xué)時，CCER有望正式重啟。”史寅虎補充說。

 

　　浙江省法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長陳國強則提出，CCER市場前景廣闊，但CCER市場重啟前要解決數(shù)據(jù)的真實性問題。“在全國碳市場啟動后，碳數(shù)據(jù)造假問題對碳市場的聲譽和發(fā)展造成了不利影響。”他表示，由于CCER涉及的項目類型較多，為達到嚴格質(zhì)量標準，相關(guān)方法學(xué)和配套制度均需要重新制定。與此同時，如何選取和管理項目審定、減排量核定中介機構(gòu)也是一項艱巨的任務(wù)。史寅虎也認為，加強數(shù)據(jù)核查，摸清“家底”至關(guān)重要。