全景網(wǎng):上個月,歐盟將CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制)法案文本發(fā)到官方公報(bào)上,這個節(jié)點(diǎn)有什么意義?10月份CBAM開始正式執(zhí)行是否已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖拢?/div>
聶兵:我認(rèn)為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)該是漸行漸近了,現(xiàn)在基本上可以確認(rèn)歐盟會執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。2026年我們認(rèn)為是非常值得關(guān)注的一年,確實(shí)是看稅以來已經(jīng)板上釘釘?shù)氖铝恕?/div>
從2019年2月開始,歐盟委員會提出了對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)想,到今年為止有4年的時(shí)間??梢钥闯鰴C(jī)制是要對進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品,對碳排放量進(jìn)行征稅。當(dāng)然它有一些限制性的條件,特別是對于歐盟ETS(歐盟碳排放交易體系)的產(chǎn)品當(dāng)中,如果取消了這樣一些免費(fèi)的配額,那么從國外進(jìn)口到歐盟的同類產(chǎn)品,就會征收相應(yīng)的碳關(guān)稅。我們可以看出歐盟在對于碳排放和應(yīng)對氣候變化當(dāng)中的一些積極性、前瞻性,甚至主導(dǎo)性都非常強(qiáng)。
另外我覺得CBAM是對全球貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)政策、特別是投資政策具有風(fēng)向標(biāo)的意義。主要目的我們認(rèn)為可能有以下幾點(diǎn):第一個是尋求碳的定價(jià)權(quán)。而碳的定價(jià)權(quán)應(yīng)該關(guān)乎到今后國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對各產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代有著直接的影響;第二個是歐洲推出這種制度,實(shí)際上是給了三年的過渡期。從某種意義上來講,歐盟是想把它的對碳排放或者說應(yīng)對全球變化的機(jī)制推廣到全球,也就是說全球要遵循這種規(guī)則。對于發(fā)展中國家來講是一把很鋒利的雙刃劍。它既可以促進(jìn)發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,同時(shí)也可能會對發(fā)展中國家的一些產(chǎn)品,甚至產(chǎn)業(yè)帶來致命的影響。
碳稅已經(jīng)到來,不管我們認(rèn)不認(rèn)同,我們都要正確地、積極地去應(yīng)對它。當(dāng)然考慮到進(jìn)入實(shí)施層面,還有這幾年的一個緩沖期,我想主要是在執(zhí)行層面。比如碳排放的核算、碳價(jià)的對比、
碳信用的認(rèn)可可能會涉及到國家與歐洲國家,甚至歐盟間相互的認(rèn)可。
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