碳市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展還需做些什么？

　　8月15日，全國碳市場(chǎng)收盤價(jià)首次超過70元/噸，突破了全國碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)以來碳價(jià)長期所處的波動(dòng)區(qū)間，8月23日更是達(dá)到74.76元/噸的歷史高位。一時(shí)間，屢創(chuàng)新高的碳價(jià)引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

　　全國碳市場(chǎng)自啟動(dòng)以來一直被寄予厚望。作為一種市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制，碳市場(chǎng)有望通過建立碳排放權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制，給碳排放權(quán)確定一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格。任何企業(yè)要進(jìn)行二氧化碳排放，都要根據(jù)這個(gè)價(jià)格支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此增強(qiáng)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

 

　　不過，自全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來，盡管運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)，但碳價(jià)低位徘徊、履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象明顯等問題，也讓市場(chǎng)擔(dān)憂該機(jī)制能否發(fā)揮預(yù)期作用。

 

　　那么，為何近期全國碳市場(chǎng)價(jià)格會(huì)忽然突破前值區(qū)間出現(xiàn)連續(xù)上漲？

 

　　總體來看，這是市場(chǎng)供求關(guān)系變化的結(jié)果。從需求端來看，全國碳市場(chǎng)第二履約期履約清繳工作啟動(dòng)，控排企業(yè)履約需求大幅提升。今年上半年，參與全國碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)陸續(xù)提交了2022年碳排放核查報(bào)告，存在配額缺口的企業(yè)為按時(shí)清繳，開始積極購買配額，所以今年7月份以來市場(chǎng)交易量有所提升，價(jià)格也隨之進(jìn)入上升通道。8月份，新一輪配額發(fā)放進(jìn)一步刺激了求購需求，碳價(jià)也再上一個(gè)臺(tái)階。

 

　　從供給端來看，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2021、2022年度碳排放配額清繳相關(guān)工作的通知》，企業(yè)上一周期配額可結(jié)轉(zhuǎn)用于本周期清繳履約，也可用于交易。這導(dǎo)致交易意愿本就較低的市場(chǎng)主體惜售心態(tài)進(jìn)一步加劇。此外，可用于抵消的我國核證自愿減排量市場(chǎng)尚未重啟，供給有限。因此，需求大、供應(yīng)少，推動(dòng)碳價(jià)連創(chuàng)新高。

 

　　目前來看，盡管碳價(jià)出現(xiàn)上漲之勢(shì)，但仍未偏離履約驅(qū)動(dòng)邏輯。

 

　　實(shí)際上，碳價(jià)并非越高越好，價(jià)格過高、過低或波動(dòng)幅度過大都不利于碳市場(chǎng)健康發(fā)展。從中長期來看，要讓碳市場(chǎng)更好發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)作用，穩(wěn)定的預(yù)期、完善的機(jī)制、豐富的市場(chǎng)主體仍是關(guān)鍵所在。

 

　　不斷完善配額分配方案是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展的重要前提。由于我國的碳市場(chǎng)處在發(fā)展初期，目前，配額分配方案僅公布到第二履約期，且僅限于電力企業(yè)，對(duì)于市場(chǎng)未來配額的松緊等情況市場(chǎng)存在不明朗的預(yù)期，這樣不利于企業(yè)進(jìn)行中長期規(guī)劃，也在一定程度上帶來了惜售等情緒。

 

　　此外，隨著碳市場(chǎng)的發(fā)展，在當(dāng)前的制度雛形基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步完善相關(guān)制度。例如，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，全球大部分碳市場(chǎng)均設(shè)置了市場(chǎng)靈活調(diào)控機(jī)制，主要包括市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備、成本控制儲(chǔ)備設(shè)置價(jià)格上下限、拍賣保留價(jià)、配額的儲(chǔ)存與借貸機(jī)制等，以防范碳配額價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止市場(chǎng)失靈。我國在今年提出了配額預(yù)支機(jī)制，允許部分配額缺口較大的企業(yè)預(yù)支下一年度部分預(yù)分配配額完成履約，但這些預(yù)支企業(yè)在第三履約周期可能面臨更大的履約壓力。隨著碳市場(chǎng)未來擴(kuò)容和不斷發(fā)展，應(yīng)探索相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。

 

　　豐富市場(chǎng)交易品種與交易主體類型是大勢(shì)所趨。在全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容以及金融機(jī)構(gòu)如何參與引發(fā)高度關(guān)注。整體來看，多元市場(chǎng)主體參與是市場(chǎng)活躍的前提，而金融更是可以大大加強(qiáng)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，為控排企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，有效提升市場(chǎng)活躍度。下一步，隨著全國碳市場(chǎng)發(fā)展、建設(shè)的逐漸成熟，如何引入更多市場(chǎng)主體有序參與是重要方向。