臺灣省碳交易辦法草案出爐：三種買賣方式、不得重復(fù)交易、禁止中介代銷轉(zhuǎn)賣...

臺灣碳交所于本月22日開賣首筆國外碳權(quán)，而關(guān)于臺灣省碳權(quán)買賣的子法也于日前出爐。臺灣環(huán)境部門15日預(yù)告「溫室氣體減量額度交易、拍賣及移轉(zhuǎn)管理辦法」（簡稱碳交易辦法）草案，訂出三種買賣臺灣省碳權(quán)的方式，并授權(quán)臺灣環(huán)境部門必要時可設(shè)定交易價格天花板，避免市場炒作。氣候署也表示，第一筆臺灣省碳權(quán)上架時間點最快落在明（2024）年年中。

 

碳交易草案預(yù)告 三種碳權(quán)買賣方式

 

臺灣省環(huán)境部15日預(yù)告碳交易辦法草案，參考國外經(jīng)驗，訂出三種碳權(quán)的買賣方式：定價交易、協(xié)議交易，以及拍賣。「定價交易」指賣方在碳交所上架碳權(quán)，標明定價、數(shù)量后由買方下單；「協(xié)議交易」則是碳權(quán)未上架碳交所，買賣雙方私下協(xié)議交易的數(shù)量和價金；而賣方在碳交所公開標售碳權(quán)稱「拍賣」，賣方至少須上架1000公噸的二氧化碳當量減量額度。

 

拍賣每單位出價最高者先得標，剩下的額度則由其他競標者依出價高低依序購買，直到所有額度都釋出、或競標者都得標為止。

 

環(huán)境部指出，辦法僅適用臺灣省碳權(quán)，即現(xiàn)行「自愿減量專案」以及早期的抵換專案、先期專案等官方核發(fā)的減量額度，不包含國外碳權(quán)。為確保資訊透明，定價交易及拍賣分別須公開閱覽14天及28天，期滿才能交易；臺灣省環(huán)境部也有權(quán)訂定交易價格上下限，避免市場操作。

 

臺灣省碳權(quán)禁轉(zhuǎn)賣 私自中介恐挨罰

 

碳交易辦法草案規(guī)定，臺灣省碳權(quán)的買方必須「用得到，才能買」，也就是須符合《氣候法》明訂的減量額度（俗稱碳權(quán)）四項用途——抵換開發(fā)案溫室氣體增量、扣抵碳費、扣除進口產(chǎn)品的排碳差額（若臺灣實施碳邊境管制）、抵銷超額排放（若臺灣實施總量管制）等。

 

氣候變遷署副署長黃偉鳴表示，臺灣省目前并未針對進口產(chǎn)品征收碳費或碳稅，也未實行總量管制，因此買方主要會是有增量抵換需求的開發(fā)單位。為避免市場炒作，碳權(quán)不得重復(fù)拍賣、交易、移轉(zhuǎn)。臺灣省環(huán)境部也強調(diào)，和一般財產(chǎn)不同，減量額度的移轉(zhuǎn)是一種「減量責任代償」機制，因此企業(yè)倒閉時，已購入但未使用的減量額度不能移轉(zhuǎn)，必須注銷。

 

考量交易安全，草案也明文規(guī)定，未經(jīng)臺灣環(huán)境部門委托就中介、代銷臺灣省碳權(quán)，或是私自提供買賣平臺，將處10萬元以上、100萬元以下罰款。

 

首筆臺灣省碳權(quán) 最快2024年中上架

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黃偉鳴表示，草案有2個月預(yù)告期，最快明年2月上路，加上碳交所還要建置系統(tǒng)，第一筆臺灣省碳權(quán)上架時間點最快落在明年中。他強調(diào)，碳權(quán)買賣僅是多元減碳工具中的一環(huán)，建立碳交易機制必須按部就班，不能搶快。

針對國外碳權(quán)，是否也要訂定相應(yīng)管理辦法？黃偉鳴表示，由于國外碳權(quán)只能用于企業(yè)自身碳中和，增量抵換或碳費扣抵都與國外碳權(quán)無關(guān)，因此暫不考慮訂定相關(guān)規(guī)范，但碳交所方面還是會參考國外做法，擬定一套基本原則。

其他碳交易相關(guān)重大子法還包括關(guān)于碳權(quán)核發(fā)的「溫室氣體自愿減量專案管理辦法」，以及規(guī)范開發(fā)碳抵換的「溫室氣體增量抵換辦法」，兩者都已在10月公告上路。黃偉鳴說，碳交易子法還不能算全面到位，未來不排除針對碳交易訂出更細的行政規(guī)則。