助力環(huán)境要素市場化配置改革 碳市場擴容步伐需加快

 

《意見》指出，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革總盤子。

 

復旦大學綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青接受證券時報記者采訪時表示，《意見》非常強調(diào)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，從根本上扭轉(zhuǎn)長期以來忽視的環(huán)境要素，因此要把碳排放權(quán)納入到要素市場化配置改革的總盤子，“本質(zhì)是把碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為要素對待，一旦成為要素，意味著可以優(yōu)化配置，即通過市場化的方式讓碳排放資源實現(xiàn)產(chǎn)出效益最大化”。

 

在促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的各種政策工具中，碳市場被認為是一個優(yōu)選項。“碳市場作為促進減排增匯的市場型政策工具，相對于命令型、財稅型的政策工具，在成本效益、全面性、靈活性等方面都具有顯著的比較優(yōu)勢。”四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長、全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心主要負責人何錦峰向記者表示，“通過碳市場配置碳排放資源，能夠提高環(huán)境資源要素資源配置的效率，從而整體上降低經(jīng)濟社會減排成本”。

 

目前，我國碳排放權(quán)要素市場建設(shè)已取得積極進展。全國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2200多家，覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。截至2023年12月31日，全國碳市場累計運行598個交易日，碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。

 

賴曉明告訴記者，全國碳市場自上線以來總體運行健康有序，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力明顯增強，為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標發(fā)揮了積極作用，達到了預(yù)期建設(shè)目標。

 

剛剛過去的2023年，是全國碳市場第二個履約期，超六成重點排放單位參與過交易，較第一個履約周期增加了26%，且企業(yè)交易管理意識逐步加強，多數(shù)企業(yè)提前制定交易計劃開展交易，2023年交易高峰出現(xiàn)在10月，較第一個履約周期（12月）提前兩個月。

 

地方試點碳市場也已顯現(xiàn)市場化配置改革的成效。深圳排放權(quán)交易所交易服務(wù)部負責人柳駿接受記者采訪時透露，深圳作為全國首個啟動交易的試點碳市場，10年來在法律制度框架構(gòu)建、市場機制體系設(shè)計、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新、境外投資者引進等方面積極探索，碳市場減排成效顯著，“深圳能耗強度、碳排放強度已分別降低至全國平均水平的三分之一、五分之一，2013年至2021年間，管控制造業(yè)企業(yè)平均碳排放強度下降42.07%，工業(yè)增加值平均增長62.65%，實現(xiàn)了減碳增效的高質(zhì)量發(fā)展”。

 

四川碳市場2016年12月開市交易，是全國唯一只有國家核證自愿減排量（CCER）交易、沒有碳排放配額交易的單品種碳市場。由于CCER的剛性需求主要來自配額市場的抵消機制，這意味著四川是一個沒有本地剛需、對外部市場依存度更高的市場。

 

“按道理說，四川碳市場要做大市場規(guī)模、提升市場活躍度和流動性的難度相對更大，但四川碳市場的實際表現(xiàn)卻超出預(yù)期。”何錦峰告訴記者，“就交易規(guī)模而言，四川碳市場開市以來幾乎年年上臺階，其中2023年成交214.3萬噸，排名全國第三，占全國CCER交易市場份額14%”。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com