助力環(huán)境要素市場化配置改革 碳市場擴容步伐需加快

 

“將碳排放權(quán)作為要素進行市場化配置時，首先要確權(quán)，同時要定價合理，只有這樣才能有效流動。”李志青向記者表示，“目前，碳排放權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、價格機制的構(gòu)建等，仍需要進一步攻關(guān)”。

 

在賴曉明看來，碳市場作為一種新型要素市場，在我國的發(fā)展歷程還相對較短，市場形態(tài)還沒有成熟，存在碳交易多體系并存、碳價格不統(tǒng)一、交易規(guī)模較小、活躍度不高、尚未與關(guān)聯(lián)市場形成高效銜接等階段性問題，需要進一步建設(shè)和完善市場機制。

 

賴曉明建議，按國家政策要求，應(yīng)積極推進碳市場與用能權(quán)、綠電綠證市場、傳統(tǒng)能源市場等其他相關(guān)市場的協(xié)調(diào)和銜接，重視碳交易與其他減排政策工具有效互補，增強市場間的耦合，避免多頭管理、重復疊加壓力，減少企業(yè)的管理復雜性和減排成本。同時，研究與相關(guān)市場的價格傳導機制，探索開發(fā)跨市場產(chǎn)品，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險提供支持工具，在各市場維度上互聯(lián)互通、互為補充、協(xié)同發(fā)展，形成功能齊備的市場體系。

 

“碳市場建設(shè)是個復雜的系統(tǒng)性工程，健全完善需要一定的時間和過程，就目前而言，還存在一些需要改進和完善的問題，如在政策法規(guī)方面存在政策完善性、成熟度、穩(wěn)定性還不夠的問題。”何錦峰也向記者表示。

 

柳駿同樣認為，健全的碳排放權(quán)交易市場離不開完善的法律法規(guī)制度建設(shè)，頂層的碳交易法律法規(guī)、配套行政規(guī)章及標準、交易平臺的交易制度規(guī)則，三個層次的法律法規(guī)制度環(huán)環(huán)相扣才能保障碳市場的健康平穩(wěn)運行。

 

可喜的是，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）已獲國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，即將正式出臺，這將在一定程度上解決碳市場建設(shè)上位法規(guī)缺失的問題，對于配套建立和修訂完善相關(guān)規(guī)章制度提供了法規(guī)依據(jù)。

 

不過，何錦峰表示，碳排放權(quán)要素市場體系方面還存在交易機構(gòu)布局缺少適度競爭性、納入市場的行業(yè)和參與主體不夠豐富等問題，應(yīng)當加快碳市場的擴容步伐，包括納入更多的行業(yè)和重點排放企業(yè)，市場要更早向第三方服務(wù)機構(gòu)、投資機構(gòu)乃至自然人投資者開放。

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