免費(fèi)分配,多余或是不夠可以交易
《條例》提到,國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo),綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段、歷史排放情況、市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要等因素,制定年度碳排放配額總量和分配方案,并組織實(shí)施。碳排放配額實(shí)行免費(fèi)分配,并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式。省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,根據(jù)年度碳排放配額總量和分配方案,向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位發(fā)放碳排放配額,不得違反年度碳排放配額總量和分配方案發(fā)放或者調(diào)劑碳排放配額。
通俗來說,我國碳排放配額分配方式是免費(fèi)發(fā)放,適時(shí)引入有償分配,并逐步提升有償分配比例,有利于控制碳排放總量。重點(diǎn)排放單位負(fù)有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),向生態(tài)環(huán)境主管部門繳納等同于其經(jīng)核查確認(rèn)的上一年度溫室氣體實(shí)際排放量的碳排放配額的義務(wù)。國家將溫室氣體控制排放目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額,并分配給重點(diǎn)排放單位用于履行清繳義務(wù)。若重點(diǎn)排放單位實(shí)際碳排放量小于國家分配的配額,則可以交易多余的碳排放配額,最終是為了以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)控排目標(biāo)。
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