國內碳價因何創(chuàng)下新高？

 

《碳排放權交易管理暫行條例》是我國應對氣候變化領域第一部專門的法規(guī)?！稐l例》出臺前，碳排放權交易管理主要依靠部門規(guī)章來進行。2014年12月，國家發(fā)改委公布《碳排放權交易管理暫行辦法》，以規(guī)范全國碳排放權交易市場建設工作。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，以規(guī)范全國碳排放權交易及相關活動。

“《條例》的實施，標志著中國碳市場邁入了一個全新的法治化、規(guī)范化發(fā)展階段。作為行政法規(guī)，《條例》法律效力明顯高于部門規(guī)章，為碳市場提供了更堅實的法律基礎，碳排放權交易不再僅是環(huán)保政策的一部分，而是上升為國家經濟和環(huán)境治理的重要組成部分。”南京航空航天大學經濟與管理學院教授朱慶緣認為，《條例》對碳排放權的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定，并設立了更加嚴格的監(jiān)管框架。

“無論是管理者、需要履約的企業(yè)，還是服務機構，與碳排放權交易有關的主體都要承擔相應的責任。除了明確主體，《條例》對各種違法情況的懲罰措施也更加具體。”王培紅說。針對碳排放權交易及相關活動中不同的違法行為，《條例》規(guī)定了多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質、禁止從事相關業(yè)務、責令停產整治等。

“除了處罰更嚴，《條例》對數據的要求也更高了。如果數據造假，麻煩就更大了，不僅是罰款，還有可能會影響企業(yè)生產，納入國家有關信用信息系統(tǒng)。”華潤電力控股有限公司華東大區(qū)碳資產管理工作組組長周亞鵬說,《條例》明確并細化了重點排放單位的義務，如嚴格控制碳排放、如實報告碳排放數據、足額清繳配額、數據原始記錄及管理臺賬保存、制作和送檢樣品等，并明確規(guī)定重點排放單位不得操縱和擾亂市場秩序。

數據質量是保證碳市場健康平穩(wěn)有序的基礎。碳排放相關檢驗檢測等工作專業(yè)性很強，離不開技術機構。在第一個履約周期內，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)一些技術服務機構篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實等。

《條例》把有效防范和懲處碳排放數據造假行為作為重要內容。對于接受委托編制年度排放報告以及對報告進行技術審核的技術服務機構，有篡改、偽造數據資料等弄虛作假行為的，《條例》規(guī)定了嚴格的法律責任，首先是沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，要處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，禁止從事相關業(yè)務。對于直接負責的主管人員和直接責任人員，處2萬元以上20萬元以下罰款，5年內禁止從事相關業(yè)務。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ