國(guó)內(nèi)碳價(jià)因何創(chuàng)下新高？

 

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域第一部專門的法規(guī)?！稐l例》出臺(tái)前，碳排放權(quán)交易管理主要依靠部門規(guī)章來(lái)進(jìn)行。2014年12月，國(guó)家發(fā)改委公布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，以規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，以規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)。

“《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)邁入了一個(gè)全新的法治化、規(guī)范化發(fā)展階段。作為行政法規(guī)，《條例》法律效力明顯高于部門規(guī)章，為碳市場(chǎng)提供了更堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，碳排放權(quán)交易不再僅是環(huán)保政策的一部分，而是上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理的重要組成部分。”南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱慶緣認(rèn)為，《條例》對(duì)碳排放權(quán)的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)立了更加嚴(yán)格的監(jiān)管框架。

“無(wú)論是管理者、需要履約的企業(yè)，還是服務(wù)機(jī)構(gòu)，與碳排放權(quán)交易有關(guān)的主體都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。除了明確主體，《條例》對(duì)各種違法情況的懲罰措施也更加具體。”王培紅說(shuō)。針對(duì)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)中不同的違法行為，《條例》規(guī)定了多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒(méi)收違法所得、罰款、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)整治等。

“除了處罰更嚴(yán)，《條例》對(duì)數(shù)據(jù)的要求也更高了。如果數(shù)據(jù)造假，麻煩就更大了，不僅是罰款，還有可能會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)，納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。”華潤(rùn)電力控股有限公司華東大區(qū)碳資產(chǎn)管理工作組組長(zhǎng)周亞鵬說(shuō),《條例》明確并細(xì)化了重點(diǎn)排放單位的義務(wù)，如嚴(yán)格控制碳排放、如實(shí)報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)、足額清繳配額、數(shù)據(jù)原始記錄及管理臺(tái)賬保存、制作和送檢樣品等，并明確規(guī)定重點(diǎn)排放單位不得操縱和擾亂市場(chǎng)秩序。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)。碳排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)等工作專業(yè)性很強(qiáng)，離不開(kāi)技術(shù)機(jī)構(gòu)。在第一個(gè)履約周期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改偽造檢測(cè)報(bào)告、制作虛假煤樣、報(bào)告結(jié)論失真失實(shí)等。

《條例》把有效防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為作為重要內(nèi)容。對(duì)于接受委托編制年度排放報(bào)告以及對(duì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有篡改、偽造數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為的，《條例》規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，首先是沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，要處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，5年內(nèi)禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ