全國碳市場三周年發(fā)展觀察

 

 2021年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，首日實現開門紅，成交量410.4萬噸，成交額2.1億元，收盤價51.23元/噸，較48元/噸的開盤價上漲6.73%。全國碳市場經過兩個履約周期，市場交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，交易主體更加積極。

 

 截至2024年7月末，全國碳排放權交易市場碳排放配額累計成交量4.67億噸，累計成交額271.58億元。其中，第二個履約周期內增長明顯。

 

 據上海環(huán)境能源交易所數據顯示，第二個履約周期綜合價格收盤價在50元/噸~82元/噸之間波動。2023年底，綜合價格收盤價為79.42元/噸，較開市首日開盤價上漲65.46%，較第一個履約周期收盤價上漲46.48%。隨著第三個履約周期相關工作的持續(xù)推進，市場交易價格整體呈現穩(wěn)步上揚態(tài)勢。

 

 企業(yè)通過碳市場交易，收回碳減排成本，且有所回報，就會更有動力推動自身的減排行動，形成良性循環(huán)。合理的碳價上升預期是推動低碳技術創(chuàng)新和投融資關鍵。當碳價高于邊際減排成本時，企業(yè)投資低碳技術的內部回報率將顯著提升，這將吸引大量資金涌入，促進經濟向低碳轉型。

 

 近日發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》（以下簡稱《報告》）顯示，相比2018年，去年全國火電碳排放強度下降2.38%，電力碳排放強度下降8.78%。隨著全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍逐步擴大，以市場的手段推動行業(yè)減排的效果還將進一步顯現。

 

 “今年，國家將進一步擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍，在電力行業(yè)基礎上納入電解鋁、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)。”碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司總經理朱國輝告訴記者。

 

 “現階段迫切需要擴大全國碳市場覆蓋范圍。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛表示。擴大行業(yè)范圍是提升全國碳市場有效性、活力和國際影響力的重要途徑。迫切需要科學合理確定不同行業(yè)的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)。

 

 那么，如何判定一個行業(yè)納入全國碳市場的條件已經成熟？嚴剛表示，經過分析研判，提出幾個判定原則。第一，要看行業(yè)減排的迫切性；第二，要看行業(yè)能否統(tǒng)籌減污和降碳；第三，要考慮行業(yè)的接受程度；第四，要看數據質量的基礎；第五，要看行業(yè)邊際減排成本；第六，要看國際社會的關注度。“基于這些原則，我們也進行了全國碳市場擴容成熟度分析，研究結果顯示，水泥、電解鋁、鋼鐵行業(yè)在上述各方面更具優(yōu)勢。”嚴剛說。