氣候行動迎來“全球盤點”，清華大學(xué)段茂盛：碳減排量跨境交易核算是國際合作基礎(chǔ)

 

界面新聞：“一帶一路”沿線項目的減排量可否在未來用于國內(nèi)碳市場？

 

段茂盛：我們做了這個方面的研究并給主管部門提了相關(guān)的建議。首先，在《京都議定書》下，我國只能出售減排指標(biāo)。但在《巴黎協(xié)定》第六條下，任何一個締約方都可以是買方，我們國家也可以購買來自國外項目的減排指標(biāo)。

 

目前中國全國碳市場對使用CCER的上限規(guī)定是5%，按照全國碳市場覆蓋的年排放量45億噸計算，有2億多噸的CCER需求，但CCER的總簽發(fā)量才7000多萬噸，而且已經(jīng)被試點和全國碳市場等用掉很多了，目前存量很有限。

 

既然供應(yīng)不能滿足需求，是不是可以考慮允許我國在一帶一路沿線國家所投資項目在CCER體系下產(chǎn)生減排指標(biāo)，并且允許國內(nèi)企業(yè)去購買所產(chǎn)生的減排指標(biāo)。這樣做有幾個好處：第一，可以促進中國一帶一路對外投資的低碳化；第二，可以減輕國內(nèi)企業(yè)履約成本；第三，對于完成我國的NDC也有好處；第四，有利于將CCER逐步變成一個全球認(rèn)可的體系。

 

界面新聞：去年“粵港澳大灣區(qū)碳市場”這個概念一直被提及，這會對全國碳市場有什么影響？

 

段茂盛：這更多是一個區(qū)域性碳市場，目前香港和澳門兩個特區(qū)沒有碳排放交易市場。這個市場建立后，需要考慮的問題很多，例如：香港和澳門產(chǎn)生的減排指標(biāo)是否可以用于廣東的試點碳市場？反過來，廣東產(chǎn)生的減排指標(biāo)能不能用于香港和澳門的企業(yè)完成他們的社會責(zé)任？所以這個區(qū)域市場更多是對于減排量市場的影響，對全國碳市場體系本身應(yīng)該沒有直接影響。

 

界面新聞：生態(tài)環(huán)境部允許碳市場企業(yè)今年履約的時候可以預(yù)支第二年的配額，您怎么理解這個問題？

 

段茂盛：我個人理解是，這個政策的目的是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)今年可能配額不夠，為了履約需要到市場上去買，但也可能財務(wù)狀況不好，購買有困難，那么允許企業(yè)預(yù)借自己第二年的配額，實際上是給企業(yè)履約提供了一定的靈活性。部分國際碳市場，比如歐盟碳市場，技術(shù)上也是允許企業(yè)預(yù)借未來年份的碳配額的。