破解關(guān)鍵短板，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ):意義、難點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式 現(xiàn)代化的決定》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠 色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》有關(guān)部署，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《加快構(gòu)建碳排放雙 控制度體系工作方案》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合，著力 破解構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系面臨的短板制約，提升各層級(jí)、各領(lǐng) 域、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力水平，制定《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1479號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。到2025年，國(guó)家及省級(jí)地區(qū)碳排放年報(bào)、快報(bào)制度全面建立；到2030年，系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系構(gòu)建完成。

 

《方案》兩階段目標(biāo)之意義

 

首先，建立碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度，能夠極大地提升碳排放數(shù)據(jù)的時(shí)效性和透明度。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)碳排放數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布周期較長(zhǎng)，這使得政策制定者難以快速了解碳排放的動(dòng)態(tài)變化情況。而年報(bào)、快報(bào)制度的建立，將使得政策制定者能夠及時(shí)掌握碳排放狀況，為制定和調(diào)整雙碳政策提供科學(xué)依據(jù)。例如，通過(guò)年報(bào)和快報(bào)數(shù)據(jù)，政府可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)碳排放增長(zhǎng)較快的地區(qū)和行業(yè)，采取針對(duì)性的減排措施。

 

推動(dòng)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于提高數(shù)據(jù)的可比性和可靠性至關(guān)重要。隨著我國(guó)碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放核算方法將為市場(chǎng)參與者提供統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低交易成本，提高市場(chǎng)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)碳市場(chǎng)中不同企業(yè)的碳排放核算方法存在一定差異，這給市場(chǎng)交易帶來(lái)了一定的不確定性。通過(guò)發(fā)布一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，可以有效解決這一問(wèn)題，促進(jìn)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。

 

其次，構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，標(biāo)志著我國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這將為我國(guó)在國(guó)際氣候談判中贏得更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際碳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有力支持。例如，國(guó)際上一些先進(jìn)的國(guó)家已經(jīng)建立了完善的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，其企業(yè)在國(guó)際碳市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系后，也將提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

第三，為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力支撐，系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系將為政策制定者提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的碳排放數(shù)據(jù)支持。這有助于科學(xué)評(píng)估雙碳工作進(jìn)展，制定更加有效的政策措施。同時(shí)，也能夠推動(dòng)社會(huì)各界更加關(guān)注和參與綠色低碳發(fā)展，形成全社會(huì)共同推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的良好氛圍。例如，通過(guò)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，企業(yè)可以更加清晰地了解自身的碳排放情況，采取更加有效的減排措施；公眾也可以更加直觀地了解碳排放對(duì)環(huán)境的影響，積極參與綠色低碳行動(dòng)。