多目標(biāo)約束與綠色金融支持生態(tài)文明發(fā)展的思考

 

（三）適當(dāng)簡(jiǎn)化環(huán)保PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程

 

PPP模式作為吸引社會(huì)資本參與環(huán)保投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的“陽(yáng)光”模式，若環(huán)保項(xiàng)目自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流不足以覆蓋融資本息，就必然需要政府參與支付可行性缺口補(bǔ)助或者政府按績(jī)效付費(fèi)，社會(huì)資本僅通過(guò)PPP模式可以依法合規(guī)獲得政府支付的“現(xiàn)金流”回報(bào)。但是，PPP模式作為一種重要的政府與社會(huì)資本合作模式，其五大階段、十九個(gè)步驟（簡(jiǎn)稱“5-19”）程序繁多，從發(fā)起至簽訂項(xiàng)目合同后獲得融資的平均時(shí)效約為1.5-2年，這顯然與生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)緊迫要求明顯不符。

 

例如，中央環(huán)保督查要求地方政府自中央環(huán)保督察組反饋督查意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)整改方案，半年內(nèi)整改見(jiàn)成效，一年左右適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。如果“回頭看”稍早一些，而項(xiàng)目按照PPP模式發(fā)起至簽約可能都來(lái)不及，其實(shí)這離融資報(bào)審與放款開(kāi)工還有較長(zhǎng)的時(shí)間，PPP模式“5-19”分步走要求需要考慮適應(yīng)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化，比如針對(duì)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目適度差異化的流程簡(jiǎn)化，以更加高效支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與環(huán)保督查，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com