梁海明：發(fā)展“一帶一路”綠色金融的挑戰(zhàn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，推動“一帶一路”綠色金融的發(fā)展，對于“一帶一路”沿線國家的環(huán)境協(xié)調和經(jīng)濟發(fā)展，乃至應對全球氣候變化帶來挑戰(zhàn)均是意義重大。

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雖然近年來中國推動“一帶一路”綠色金融的發(fā)展取得不少成效，在推進過程中也發(fā)現(xiàn)了“一帶一路”相關國家有諸如環(huán)境數(shù)據(jù)不完美、金融法律法規(guī)不健全、制度設計欠缺、戰(zhàn)略與頂層設計不完善、金融產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足、風險管控能力不足等的問題，拖緩了“一帶一路”綠色金融的發(fā)展進程。

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隨著上述各類產(chǎn)業(yè)及制度上的問題被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，各界可以想方設法尋找解決的方案。但對推動“一帶一路”綠色金融發(fā)展最危險的，卻是被忽略或輕視的一些真實存在，且對民生影響深遠的“接地氣”問題。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

近期我在對巴基斯坦、馬來西亞、緬甸、印尼、越南、埃及、肯尼亞、南非、埃塞俄比亞、吉布提、津巴布韋、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、伊朗等14個“一帶一路”相關國家的研究發(fā)現(xiàn)，上述國家在發(fā)展綠色金融進程中，忽略了以下幾個嚴重的問題。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

其一，沒有考慮有心朝“綠化”(Go Green)發(fā)展的企業(yè)需求。我在研究中發(fā)現(xiàn)，不少亞洲國家如印尼、馬來西亞等國近年來陸續(xù)發(fā)行綠色債券，例如印尼在2018年2月發(fā)行12.5億美元五年期的綠色債券，成為第一個在國際市場發(fā)現(xiàn)綠色債券的亞洲國家。除了政府發(fā)行綠色債券之外，企業(yè)也發(fā)行綠色債券。但這些發(fā)行的綠色債券，主要的適用對象，在于已經(jīng)足夠“綠化”的企業(yè)，對于那些并沒有足夠“綠化”的企業(yè)，要么由于不符合發(fā)行綠色債券的條件，望“綠”興嘆，不得不止步。要么不惜采用“飄綠”、“染綠”的弄虛作假行為，發(fā)行綠色債券，以獲得較低的融資成本。

之所以出現(xiàn)這種情況，是由于金融投資的急功近利，投資者更喜歡一步到位，并沒有考慮那些尚不符合發(fā)行綠色債券條件，但卻有意朝綠化發(fā)展的企業(yè)。很多亞洲國家的企業(yè)，都希望朝加速綠化的方向發(fā)展,但從非綠色轉向綠色需要過程和時間。在這期間，如果可以開發(fā)出較具彈性的“過渡性”綠色債券、“淺綠”債券等的綠色金融產(chǎn)品，允許發(fā)行企業(yè)將這些發(fā)債收入，較為彈性地投入到與氣候變化相關投資項目中，一方面可以減少企業(yè)的“飄綠”、“染綠”等弄虛作假行為出現(xiàn)，令行業(yè)更加規(guī)范發(fā)展，另一方面也可以吸引、鼓勵更多的傳統(tǒng)企業(yè)往綠色企業(yè)發(fā)展。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其二，發(fā)展綠色金融未有關注弱勢群體的利益。我在對一些非洲國家的研究當中，發(fā)現(xiàn)雖然非洲國家一些企業(yè)通過發(fā)行綠色債券，獲得了投資太陽能發(fā)電廠、風力發(fā)電廠等清潔能源的資金，這些太陽能和風力發(fā)電廠的建設，也獲得了亟需增加電力以發(fā)展經(jīng)濟的當?shù)卣С?。然而，這些項目建設過程并不象想象中那么友好，為了獲得日照、風力上的優(yōu)勢地區(qū)，往往占據(jù)、阻斷了當?shù)厝速囈陨娴霓r(nóng)田和河流水源，甚至破壞了原始生態(tài)環(huán)境，以及導致當?shù)刎毨癖姳黄劝徇w，進一步影響民生。這種帶來了很多對環(huán)境和社會有害的“清潔能源”的項目，無疑是以環(huán)保的名義，破壞了環(huán)保，并不符合綠色金融設立的原意。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

由此可看出，單純進行清潔能源投資或發(fā)展綠色金融，不但不足以解決“一帶一路”相關國家的經(jīng)濟、民生問題，也并不足以解決環(huán)境協(xié)調和全球氣候變化。未來要繼續(xù)發(fā)展清潔能源，如何能通過發(fā)展清潔能源的同時帶動其它行業(yè)發(fā)展，更值得深入研究。例如，在我研究的國家當中，有嘗試“太陽能發(fā)電+”的新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方式，通過“太陽能發(fā)電+土豆、木耳養(yǎng)殖”的方式，上面的太陽能板用于發(fā)電，太陽能板下面則用于種植，土豆、木耳適合光照少的生長環(huán)境，因此置于太陽能發(fā)電板下種植。不僅如此，還可以在太陽能板下面的草地上進行放牧，牛、羊不但可以起到割草機的作用，草地也可以吸收二氧化碳，以減少碳排放。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

這種一地多用的“太陽能發(fā)電+”模式，不僅沒有占用農(nóng)田，避免他們因農(nóng)田、草地受毀而流離失所，反而可以令周邊的農(nóng)田產(chǎn)能提升，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，為當?shù)氐拿癖妱?chuàng)造更多工作機會。

其三，過于發(fā)展綠色金融的“投資”而忽視“撤資”。在我研究的14個國家當中，多數(shù)政府和投資方只關注于投資綠色產(chǎn)業(yè)項目，忽略了國際市場在談及綠色金融時必然涉及的“撤資“行為。

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以筆者研究的幾個中東國家為例，部分國家對發(fā)展綠色金融的態(tài)度比較積極，表示希望發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，通過清潔能源發(fā)電。然而究其原因，他們不希望將石油用于國內電力供應，原本是為了保存石油用于利潤更高的出口，但是這兩三年以來，由于石油價格下跌，成本變低，他們又開始投資傳統(tǒng)發(fā)電廠，通過石油、天然氣發(fā)電。結果真正將綠色產(chǎn)業(yè)落實行動的很少，更別提通過綠色金融帶動綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源的發(fā)展了。個別國家甚至至今還沒有一間風力或者太陽能電廠發(fā)電。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

上述這種情況，以沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋最明顯。例如，阿聯(lián)酋近97%的電力生產(chǎn)以天然氣為燃料，剩余的3%則使用石油、煤炭以及可再生能源?；と剂袭a(chǎn)業(yè)與清潔能源產(chǎn)業(yè)存在根本上的沖突，如果一方面不從傳統(tǒng)能源行業(yè)撤資，甚至繼續(xù)加大對化石燃料產(chǎn)業(yè)的投資，另一方面又表示希望大力發(fā)展綠色金融，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯然是不可能完成的任務。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

對此，有意識到問題嚴重性的機構，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲投資銀行、挪威主權基金、愛爾蘭主權基金以及牛津大學、斯坦福大學等，發(fā)出了各類的撤資聲明，自2013年以來，已經(jīng)有9.38萬億美元的資金從各類化石燃料產(chǎn)業(yè)撤資。

我相信，這類忽視有意朝綠化發(fā)展的企業(yè)需求、忽視弱勢群體利益、加大投資化工燃料產(chǎn)業(yè)的同時又宣稱要發(fā)展綠色金融等情況，并不僅僅在筆者所研究的14個“一帶一路“相關國家中出現(xiàn)，很有可能是大多數(shù)正在發(fā)展或希望發(fā)展綠色金融的”一帶一路“相關國家所要面對的問題。如果不能很好地解決上述問題，理順綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融發(fā)展的邏輯和動力，將很難推動綠色金融以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為”一帶一路“國家經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展的基石。