開展城市間綠色金融改革創(chuàng)新

“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開展各城市間的綠色金融改革創(chuàng)新將是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要抓手！”在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳詩(shī)一表示，三省一市的綠色金融要協(xié)同發(fā)展，讓“綠錢”高效助推長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。

 

黨的十九大報(bào)告指出，要“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”。大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重大舉措和推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

 

“長(zhǎng)三角城市群作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，理應(yīng)率先在生態(tài)文明建設(shè)中有創(chuàng)新，特別是在綠色金融領(lǐng)域，要運(yùn)用金融工具加快推進(jìn)環(huán)境治理與綠色發(fā)展。”陳詩(shī)一說(shuō)，在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案，既是為了通過(guò)改革創(chuàng)新，加大地方金融綠色供給，促進(jìn)地區(qū)綠色發(fā)展，也是為了先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，助推全國(guó)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。

 

陳詩(shī)一研究團(tuán)隊(duì)曾對(duì)長(zhǎng)三角城市群自我國(guó)開展綠色金融建設(shè)至今出臺(tái)的制度政策、體制機(jī)制創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐等進(jìn)展作出綜合評(píng)估。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角各城市間的綠色金融政策制定、市場(chǎng)活力、保障措施等都有較大差異。

 

“目前，長(zhǎng)三角城市群在綠色金融發(fā)展上仍然存在諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在綠色金融發(fā)展的地區(qū)間差異較大、一體化程度較低、缺乏頂層設(shè)計(jì)以及定位較模糊等幾方面。”陳詩(shī)一表示，在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江省處在綠色金融發(fā)展的領(lǐng)頭羊位置，上海市和江蘇省的發(fā)展勢(shì)頭較快，安徽省則處于厚積薄發(fā)階段。整體而言，長(zhǎng)三角綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀仍然無(wú)法與高質(zhì)量一體化發(fā)展的需要相匹配。

 

三省一市在綠色金融發(fā)展上的差異，主因在于缺乏綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)在綠色金融的界定、標(biāo)準(zhǔn)、信息、政策、體制機(jī)制及人才培養(yǎng)等重要領(lǐng)域，都呈現(xiàn)出高度的“碎片化”特征，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成長(zhǎng)三角地區(qū)城市間無(wú)法在綠色金融生態(tài)鏈上有效分工和準(zhǔn)確定位，只是一種“簡(jiǎn)單重復(fù)”的低水平發(fā)展路徑。同時(shí)，綠色金融發(fā)展自身較低的一體化水平導(dǎo)致綠色金融無(wú)法真正有效地服務(wù)于整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展上的一體化進(jìn)程。

 

以問(wèn)題為導(dǎo)向，陳詩(shī)一給出了綠色金融助力長(zhǎng)三角發(fā)展的幾項(xiàng)建議。

 

首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在頂層設(shè)計(jì)重大問(wèn)題上的謀劃和決策作用，研究設(shè)計(jì)符合“長(zhǎng)三角”城市群發(fā)展階段的特色化政策工具。探索建立區(qū)域環(huán)境效益評(píng)價(jià)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及重大流域問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

其次，建立覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的綠色金融數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，設(shè)立“長(zhǎng)三角一體化”綠色發(fā)展投資基金，加強(qiáng)三省一市綠色金融領(lǐng)域人力資源儲(chǔ)備和互聯(lián)互通。對(duì)于各地商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步建立綠色金融機(jī)制，創(chuàng)建綠色金融產(chǎn)品，主動(dòng)探索更多的綠色金融新模式，用金融服務(wù)支撐長(zhǎng)三角綠色生態(tài)品牌建設(shè)。

 

“此外，要充分發(fā)揮上海作為金融中心的政策、平臺(tái)、資源、人才、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立長(zhǎng)三角綠色金融合作項(xiàng)目日常工作機(jī)制，將上海同步打造成國(guó)際綠色金融中心。”陳詩(shī)一表示。