眾所周知,環(huán)境責(zé)任保險具有復(fù)雜性,單純依靠普通的保險公司進行承保,往往會面臨評估環(huán)境風(fēng)險的能力不足、缺乏精通環(huán)境知識的專業(yè)人才、提供保險形式單一、承保過程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化對風(fēng)險的承擔(dān)能力不足、保單數(shù)量過少無法盈利等諸多問題,再加上環(huán)境責(zé)任保險具有公益性,私人保險公司也缺乏在這方面投入巨大努力的動力。因此,各國設(shè)立了專門的承保機構(gòu)。
環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)主要有三種模式。一是美國式的專門保險機構(gòu)。1988年,美國成立了一個專業(yè)承保環(huán)境污染風(fēng)險的保險集團一環(huán)境保護保險公司,承保被保險人漸發(fā)、突發(fā)、意外的污染事故及第三人責(zé)任。芬蘭同樣成立了專門的環(huán)境保險公司。通過成立專門的環(huán)境保護保險公司,克服了風(fēng)險測算的難度,集中力量突破技術(shù)壁壘,并且由于將保單匯集到一個公司,公司承擔(dān)風(fēng)險能力更強,能更好地應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件,同時實現(xiàn)盈利。
二是意大利式的聯(lián)保集團,即1990年成立的由76家保險公司組成的聯(lián)合承保集團。法國同樣是成立了由外國保險公司和本國保險公司共同組成污染再保險聯(lián)營集團。在把累積性的環(huán)境污染損害責(zé)任納入賠償中后,保險公司為了降低風(fēng)險,開始尋求公司間的聯(lián)合。組成聯(lián)合承保集團后,將現(xiàn)存保險公司的相應(yīng)部門進行聯(lián)合,在不需要建立新的公司的情況下,利用現(xiàn)有資源,實現(xiàn)技術(shù)共享,同時承擔(dān)風(fēng)險能力更強。
三是英國式的非特殊承保機構(gòu),其環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司自愿承保。