陳元｜發(fā)展綠色金融促進(jìn)綠色發(fā)展

中國(guó)綠色金融起步較晚，但目前已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，其主要標(biāo)志有：國(guó)家組建了“中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，中國(guó)的七項(xiàng)發(fā)展綠色金融倡議已經(jīng)寫(xiě)入G20公報(bào)；全國(guó)綠色貸款已經(jīng)超過(guò)１1萬(wàn)億人民幣，約占貸款總額10%，少數(shù)銀行比例超過(guò)５０％；綠色債券（含資產(chǎn)證券化）余額超過(guò)６５００億人民幣，占全球綠色債券發(fā)行的20%以上，中國(guó)綠色債券市場(chǎng) 已成全球最大市場(chǎng)。我國(guó)碳排放交易量累計(jì)接近10億噸，碳排放交易額累計(jì)超過(guò)110億元；綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色股票指數(shù)等得到了較快推進(jìn)。

盡管如此，預(yù)計(jì)未來(lái)5年，我國(guó)每年綠色金融需求高達(dá)4萬(wàn)億元左右，每年資金缺口不低于1萬(wàn)億元。目前部分優(yōu)良的綠色項(xiàng)目得不到所渴求的資金，同時(shí)部分投資和金融機(jī)構(gòu)，找不到環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益兼具的綠色項(xiàng)目；巨大的資金缺口，加上項(xiàng)目與綠色資金失之交臂，目前我國(guó)綠色創(chuàng)新企業(yè)融資難，融資貴的困境并未能從根本上得到化解。專(zhuān)家學(xué)者官員對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，并在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法律法規(guī)、認(rèn)證和評(píng)估、平臺(tái)、配套政策、補(bǔ)償機(jī)制、抵押擔(dān)保、財(cái)金聯(lián)動(dòng)等方面開(kāi)展了對(duì)策研究。我在此提出如下建議：

一、綠色金融不僅要為共建人類(lèi)命運(yùn)共同體和生態(tài)文明提供服務(wù)，還要為共建生物命運(yùn)共同體和生物文明做出貢獻(xiàn)。因?yàn)闆](méi)有生物（動(dòng)物與植物）的多樣性就沒(méi)有生態(tài)平衡，沒(méi)有生態(tài)平衡就沒(méi)有人類(lèi)的生存平衡。人類(lèi)、生物、生態(tài)，是有機(jī)的從低到高、從小范圍到大范圍的不可分割的三個(gè)層次，沒(méi)有生物文明就沒(méi)有生態(tài)文明，沒(méi)有生物命運(yùn)共同體就沒(méi)有人類(lèi)命運(yùn)共同體。

二、綠色項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)要適合中國(guó)國(guó)情。例如：有的專(zhuān)家建議要嚴(yán)格遵循“世界標(biāo)準(zhǔn)”，但發(fā)達(dá)國(guó)家基本上越過(guò)了污染治理階段，其綠色金融主要服務(wù)于應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)、自然資源保護(hù)等。中國(guó)綠色金融主要服務(wù)于環(huán)境治理及改善、資源節(jié)約高效利用等。又如：部分發(fā)達(dá)國(guó)家將化石能源和黑色金屬等列為非綠色。而在中國(guó)，化石能源和鋼鐵使用比重仍然很大，建議只要能夠清潔地使用化石能源和黑金屬，降低其單位能耗，都應(yīng)該屬于綠色項(xiàng)目。推行赤道原則也應(yīng)該根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行適度的調(diào)整。

三、大力推行綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)主要包括節(jié)約資源、減少污染、綠色生活、環(huán)保選購(gòu)、重復(fù)使用、分類(lèi)回收、循環(huán)再生、保護(hù)自然，萬(wàn)物共存等。習(xí)主席最近指示：“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。當(dāng)下推行綠色消費(fèi)顯得更加重要。綠色金融要擴(kuò)大綠色消費(fèi)信貸、債券和基金等，支持綠色建材、綠色節(jié)能家電等生產(chǎn)、推行包裝物減量化和再利用，拓展城鄉(xiāng)綠色消費(fèi)市場(chǎng)供給；提升消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，選擇環(huán)保出行和旅游方式，購(gòu)買(mǎi)綠色消費(fèi)商品，自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)；捐贈(zèng)剩余物品等?？傊咕G色消費(fèi)成為一種新時(shí)尚和光榮。

四、推動(dòng)綠色生態(tài)產(chǎn)品金融化。目前，綠色金融是經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新高度。若想取得里程碑式的突破，要在工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品基礎(chǔ)上，增加生態(tài)品種類(lèi)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是我國(guó)政府提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略措施和任務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品主要包括清新空氣、干凈水源、安全土壤、清潔海洋、物種保育、生物質(zhì)能、健康休養(yǎng)等。只有賦予部分生態(tài)品以金融屬性，才能推動(dòng)全球綠色事業(yè)的突破性發(fā)展，達(dá)到綠色金融發(fā)展的最高階段。為此需要開(kāi)展一系列工作，例如制定統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)范疇、認(rèn)證體系、評(píng)估準(zhǔn)則、認(rèn)證評(píng)估程序和定價(jià)機(jī)制等。

五、著重破解綠色小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)抵押質(zhì)品嚴(yán)重缺乏難題。小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，與老百姓生活直接緊密相關(guān)。但目前小微企業(yè)融資難、融資貴的狀況仍未得到根本性緩解，農(nóng)戶(hù)更是絕大多數(shù)不具備銀行所要求的正規(guī)抵押品。因此建議：１、金融機(jī)構(gòu)盡可能接受綠色小微企業(yè)以水權(quán)、節(jié)能量、碳交易、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為抵押品；２、試行綠色農(nóng)業(yè)里的“金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”，“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)機(jī)具、 工商戶(hù)的加工設(shè)備和運(yùn)輸工具可作為抵押物；３、試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)抵押按揭等新業(yè)務(wù)，將村級(jí)融資擔(dān)?；鹉Ｊ揭朕r(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

六、加快運(yùn)用綠色供應(yīng)鏈技術(shù)。通過(guò)科技手段，在供應(yīng)鏈上實(shí)現(xiàn)綠色借款企業(yè)信息和數(shù)據(jù)的可信用化，其中的訂單貸基本是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)敞口的，如果貸中再輔助供應(yīng)鏈實(shí)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)控鏈上信貸資金使用去向和第一還款來(lái)源產(chǎn)生過(guò)程，就可以形成風(fēng)控閉環(huán)降低鏈上訂單貸風(fēng)險(xiǎn)，將綠色企業(yè)整體授信風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)單筆訂單的小額融資風(fēng)險(xiǎn)。降低了銀行推廣綠色信用貸的門(mén)檻。通過(guò)供應(yīng)鏈交易管理、交易信用挖掘、交易信用增信、實(shí)時(shí)風(fēng)控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和交易存證服務(wù)。為綠色金融提供了貫穿融資主體的交易信用以及供應(yīng)商和客戶(hù)信用。原來(lái)，金融機(jī)構(gòu)只能部分的接受企業(yè)的應(yīng)收賬款作為抵質(zhì)押品，由于采用供應(yīng)鏈技術(shù)，使部分企業(yè)的訂單也能成為抵質(zhì)押品，為緩解綠色民營(yíng)企業(yè)融資難作出重要貢獻(xiàn)。

七、更多地支持與人民健康最密切的項(xiàng)目。前幾年有一組數(shù)據(jù)：中國(guó)每年因塵肺病死亡5000人，因裝修污染死亡11萬(wàn)人，因農(nóng)藥中毒死亡萬(wàn)人以上，因食物中毒死亡數(shù)萬(wàn)人，因大氣污染死亡38萬(wàn)人。上述狀況急待改進(jìn)。目前，我國(guó)綠色金融主要支持的領(lǐng)域是節(jié)能環(huán)保、新能源和低炭交通等。建議今后提高對(duì)下述綠色項(xiàng)目的支持比重：1、清潔飲用水項(xiàng)目。防止類(lèi)似遼陽(yáng)和蘭州等飲用水嚴(yán)重污染事件的發(fā)生；2、綠色養(yǎng)殖水項(xiàng)目。中國(guó)有的地區(qū)海水、淡水食品養(yǎng)殖水質(zhì)量堪憂(yōu)；3、綠色耕地項(xiàng)目。中國(guó)目前有不少耕地受到了重金屬等污染，急需盡快清理或置換；4、綠色建筑物（特別是內(nèi)裝修材料）項(xiàng)目。目前在有的大健康園區(qū)里，其建筑物都沒(méi)能達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，甚至室外比室內(nèi)更綠色，本末倒置；5、綠色食品項(xiàng)目。要增加綠色食品的產(chǎn)量，使更多人消受得起。

八、加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的支持力度。例如：為綠色探礦采礦企業(yè)傾斜債券市場(chǎng)及資本市場(chǎng)融資政策，對(duì)于貸款給綠色探礦采礦企業(yè)的銀行，減少特定額度準(zhǔn)備金；給予綠色探礦采礦企業(yè)以抵扣企業(yè)所得稅稅基的稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)發(fā)展綠色礦山中介融資機(jī)構(gòu)，完善儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、法律咨詢(xún)、投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)機(jī)制等；建立國(guó)際性的綠色礦業(yè)交易和融資市場(chǎng)；建立綠色礦業(yè)管理體系，通過(guò)大環(huán)境治理來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)性融資的發(fā)展等。