銀保監(jiān)會(huì)政策研究局：中國(guó)綠色金融發(fā)展回顧與展望

 

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，要不斷促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵期、窗口期。綠色金融發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇，但也面臨著政策體系不完善、市場(chǎng)機(jī)制不健全、綠色低碳技術(shù)不成熟、綠色金融專(zhuān)業(yè)能力有待加強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)。金融業(yè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰、碳中和，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，尊重經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不搞“一刀切”，避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳，持續(xù)推動(dòng)綠色金融改革和創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

 

碳達(dá)峰、碳中和為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，金融業(yè)將在引導(dǎo)要素配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮更大作用。隨著“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”的推進(jìn)，各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達(dá)峰政策日臻完善并逐步落地，與綠色低碳技術(shù)攻關(guān)、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等有關(guān)的投融資需求將會(huì)大量增加，給金融業(yè)帶來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)一方面可以加大對(duì)清潔能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳技術(shù)、碳捕捉、碳封存等項(xiàng)目的金融支持力度。另一方面應(yīng)當(dāng)積極支持鋼鐵、煤電、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、管理提升、產(chǎn)品優(yōu)化和兼并重組，幫助其有效降低碳排放強(qiáng)度。

 

碳市場(chǎng)建設(shè)為金融創(chuàng)新拓展新領(lǐng)域。隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，主要高碳行業(yè)將逐步納入碳市場(chǎng)。在碳排放權(quán)交易不斷擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程中，碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能將會(huì)得到充分發(fā)揮，碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)，并在提高碳排放權(quán)定價(jià)的有效性和市場(chǎng)流動(dòng)性方面發(fā)揮積極作用。碳排放核算和碳減排效應(yīng)的評(píng)估工具、模型和方法將會(huì)不斷得到開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范提供支撐。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化為提高金融韌性創(chuàng)造新機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)研發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的金融服務(wù)，在緩解和適應(yīng)氣候變化方面有所作為。隨著越來(lái)越多金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開(kāi)展行業(yè)情景分析和壓力測(cè)試，評(píng)估碳減排和環(huán)保政策形成的風(fēng)險(xiǎn)敞口，增強(qiáng)環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力，整個(gè)金融體系的氣候韌性將會(huì)變得更強(qiáng)。氣候與環(huán)境信息披露政策體系的建立完善，也將為綠色金融規(guī)范健康發(fā)展提供有效保障。

 

金融科技為綠色轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力(310328)。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)正處在數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革之中，新興科技在金融領(lǐng)域的運(yùn)用范圍不斷拓寬。綠色金融具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)處理量大和人工統(tǒng)計(jì)成本高等特點(diǎn)，適合金融科技場(chǎng)景應(yīng)用。以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新興技術(shù)將在綠色金融統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)綠色識(shí)別精準(zhǔn)化、評(píng)級(jí)定價(jià)智能化、預(yù)警處置自動(dòng)化，不斷提高綠色金融專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。與此同時(shí)，運(yùn)用金融科技和大數(shù)據(jù)平臺(tái)將有助于建立完善包括綜合信息服務(wù)、碳金融產(chǎn)品交易、環(huán)境權(quán)益交易等在內(nèi)的綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合。

 

綠色發(fā)展為深化國(guó)際合作開(kāi)辟新道路。綠色金融發(fā)展與疫后全球經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇具有一致性，金融機(jī)構(gòu)踐行綠色投融資理念，能夠獲得利益相關(guān)者的廣泛支持，在“走出去”過(guò)程中建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)在應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域不斷深化國(guó)際合作，積極參與國(guó)際雙邊和多邊氣候治理對(duì)話(huà)，宣傳中國(guó)綠色金融的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定和綠色金融治理中發(fā)揮積極作用，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)趨同、資金融通和能力建設(shè)，為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om