周延禮：健全綠色金融監(jiān)管機(jī)制 助力綠色低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　7月1日，在2022社會(huì)責(zé)任投資高峰論壇（IFCII）上，原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮圍繞“健全綠色金融監(jiān)管機(jī)制，助力綠色低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”做了深入探討和分享。

 

　　“我國(guó)綠色金融在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中仍然有不少瓶頸和阻礙。”周延禮表示，主要表現(xiàn)在政策協(xié)調(diào)上，尤其是在綠色金融的政策協(xié)同、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品體系、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息披露、監(jiān)管考核、區(qū)域協(xié)調(diào)、國(guó)際合作、科學(xué)普及、人才培養(yǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，表現(xiàn)比較突出的是金融產(chǎn)品和服務(wù)，金融監(jiān)管機(jī)制等仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善，有一些制度還要進(jìn)一步完善。

 

　　綠色金融存在政策效能低、產(chǎn)品單一等問(wèn)題

 

　　在綠色金融政策上，周延禮認(rèn)為，存在效能低問(wèn)題，多主體、多目標(biāo)間的矛盾突出，改革創(chuàng)新要以全局的思維進(jìn)行系統(tǒng)的思考和落實(shí)。

 

　　“綠色金融的發(fā)展目標(biāo)與金融機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)之間存在錯(cuò)配，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)能難以真正地調(diào)動(dòng)，金融系統(tǒng)中的綠色金融、普惠金融甚至金融科技等改革創(chuàng)新舉措的融合度也不高，各成一體。”周延禮進(jìn)一步指出，綠色金融的政策對(duì)企業(yè)的激勵(lì)約束與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也很難達(dá)到一致，企業(yè)的轉(zhuǎn)型存在融資約束。

 

　　在綠色金融產(chǎn)品方面，他表示，綠色金融的產(chǎn)品單一，難以滿足市場(chǎng)主體的需求。金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品目前以綠色信貸、綠色債券為主，而綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融產(chǎn)品等與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，與我國(guó)的實(shí)際社會(huì)需求之間也存在不匹配問(wèn)題。

 

　　他舉例稱，在氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷上升的情況下，綠色保險(xiǎn)發(fā)展缺乏強(qiáng)制性制度，又如環(huán)責(zé)險(xiǎn)定價(jià)問(wèn)題，關(guān)系到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，各企業(yè)投保的積極性，區(qū)域性的環(huán)責(zé)險(xiǎn)服務(wù)管理平臺(tái)引入使用進(jìn)展緩慢，落實(shí)層面存在多重障礙。

 

　　與此同時(shí)，周延禮闡述稱，在綠色金融實(shí)踐中，也存在試點(diǎn)考核體系相同，監(jiān)管政策對(duì)區(qū)域的差異關(guān)注不夠；國(guó)際合作有待深化，一帶一路綠色投資需要有序加強(qiáng)；社會(huì)廣泛宣傳，培訓(xùn)偏少等問(wèn)題。

 

　　進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制 豐富產(chǎn)品和服務(wù)體系

 

　　針對(duì)上述問(wèn)題，周延禮認(rèn)為，要加快建設(shè)，協(xié)同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策和監(jiān)管機(jī)制。

 

　　“各級(jí)政府需要充分掌握國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)布綠色金融配套的相關(guān)政策，部署綠色金融業(yè)務(wù)。”周延禮建議，低碳轉(zhuǎn)型壓力大的地區(qū)，要平衡好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融。

 

　　就綠色金融豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，周延禮表示，要加強(qiáng)多方面的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控，金融產(chǎn)品體系需要進(jìn)一步提高綠色保險(xiǎn)、綠色基金、碳金融產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模，建立專項(xiàng)的激勵(lì)約束機(jī)制，產(chǎn)品創(chuàng)新需要通過(guò)綠色金融和轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　綠色金融要適當(dāng)擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，優(yōu)化政策措施及考核標(biāo)準(zhǔn)。“在現(xiàn)有的試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展氣候與環(huán)境信息披露，多角度參與綠色金融國(guó)際合作，總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，要進(jìn)一步地提高綠色金融發(fā)展的區(qū)外外溢效應(yīng)。”周延禮說(shuō)。

 

　　最后，周延禮建議，金融決策部門(mén)要加強(qiáng)綠色金融的培訓(xùn)，搭建專業(yè)的學(xué)科和培養(yǎng)體系。通過(guò)開(kāi)展與綠色金融低碳發(fā)展相關(guān)的科普培訓(xùn)、智庫(kù)建設(shè)、人才培養(yǎng)、課程資源等整合各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的綠色金融國(guó)際交流與合作模式，督促金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融培訓(xùn)方案，提高相關(guān)人員在信貸審批項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。（黃坤）