全國設(shè)立23個氣候投融資試點 將帶來哪些影響？

2020年，我國正式提出“2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等諸多調(diào)整，這就需要很多創(chuàng)新型技術(shù)和項目做支撐，同時需要調(diào)動更多的社會資本、公共資金，氣候投融資便應(yīng)運(yùn)而生。

 

近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等九部委發(fā)布《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點名單的通知》，北京市密云區(qū)、通州區(qū)，武漢市武昌區(qū)、山西省太原市、長治市等12個市、4個區(qū)、7個國家級新區(qū)，共計23地入選，進(jìn)入“黃金賽道”。氣候投融資試點有多重要，它會給城市帶來什么？

 

2020年10月，多部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，成為國內(nèi)首個專門的氣候投融資政策文件。一年后，《氣候投融資試點工作方案》出臺。方案把氣候投融資定義為“為實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分”。可以說，氣候投融資是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的助推器。它有兩個主要的支持范圍：一是減緩氣候變化，二是適應(yīng)氣候變化。最終目標(biāo)是通過抑制高碳投資、促進(jìn)低碳投資，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同目標(biāo)。

 

山西太原、長治入選國家首批氣候投融資試點。不久前，山西專門舉行了氣候投融資試點推進(jìn)暨產(chǎn)融對接會，加強(qiáng)試點地區(qū)與各大金融機(jī)構(gòu)的工作對接。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事、氣候投融資專業(yè)委員會常務(wù)委員孫軼颋表示，此次太原、長治兩市氣候投融資試點的推進(jìn)，將為山西乃至全國推動綠色低碳發(fā)展探索路徑。

 

孫軼颋說：“如果我們能做到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式調(diào)整，高質(zhì)量發(fā)展就已經(jīng)在路上了。我們要調(diào)動更多的社會資本、公共資金，包括國外資金，有效運(yùn)作預(yù)算資金來支持。第二就是創(chuàng)新，機(jī)制模式、金融工具、融資模式、技術(shù)管理創(chuàng)新。第三個是政策協(xié)同。”

 

目前，太原和長治兩市已經(jīng)形成了氣候投融資試點方案，會議現(xiàn)場重點推薦了18個重點項目。

 

長治市生態(tài)環(huán)境局局長史躍宏指出：“我們目前有500兆瓦的光伏電站，已經(jīng)成為全國的領(lǐng)跑者基地；生態(tài)建設(shè)方面有582萬畝森林，覆蓋率達(dá)到26.9%，熱忱地歡迎金融機(jī)構(gòu)和重點在節(jié)能降碳方面的企業(yè)有很好的項目（合作）。”

 

會議明確，山西省將積極支持試點市通過監(jiān)管、引導(dǎo)、激勵等多種政策措施，加強(qiáng)政府和金融機(jī)構(gòu)的密切配合，完善信息共享機(jī)制，打造產(chǎn)融對接平臺，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，為積極應(yīng)對氣候變化、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

 

湖北省武漢市武昌區(qū)同樣被列為試點之一，湖北碳排放權(quán)交易中心和全國碳排放權(quán)交易市場“中碳登”兩大市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)都在武昌，在這里進(jìn)行氣候投融資試點，有一定優(yōu)勢。

 

中碳登公司黨委書記、董事長陳志祥說： “中碳登承擔(dān)著全國碳市場基礎(chǔ)設(shè)施平臺的建設(shè)，只有這個平臺建設(shè)好了，碳市場才會有一個發(fā)展的基礎(chǔ)，氣候投融資才有相關(guān)的工作的基礎(chǔ)。”

 

進(jìn)入全國首批氣候投融資試點，當(dāng)?shù)貙⒓涌煨纬筛泳珳?zhǔn)的碳定價體系，建成全國碳市場的核心節(jié)點、結(jié)算樞紐及碳定價中心。

 

武漢市武昌區(qū)副區(qū)長張權(quán)指出：“全國首單碳排放權(quán)的質(zhì)押貸款，湖北首單水環(huán)境治理項目綠色債券，湖北首筆掛鉤碳中和債券指數(shù)的結(jié)構(gòu)性存款等產(chǎn)品，都是在我們武昌率先推出的。我們準(zhǔn)備以中碳登為基礎(chǔ)來吸引和培育一批碳要素機(jī)構(gòu)在武昌集聚，鼓勵綠色企業(yè)上市融資。”

 

武漢大學(xué)氣候變化與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊紹洲介紹，本次23個地區(qū)入選氣候投融資試點的大背景是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍有不少挑戰(zhàn)，其中資金與項目錯配問題挑戰(zhàn)最大。在全國范圍內(nèi)并不缺乏氣候投融資資金，缺的是引導(dǎo)機(jī)制。對于投資成本高、回報周期長的綠色項目，以往投資的熱情不高，怎樣將資金成功引導(dǎo)至此類項目是本次試點工作的目標(biāo)。

 

齊紹洲表明：“對于投資方來說，無論是銀行投資還是證券投資，它首先要保證投資收益， 那么綠色低碳應(yīng)對氣候變化這種氣候投融資，說句老實話，第一投資周期比較長，第二投資資金量比較大，最重要的是它的投資回報率低、回報周期比較長，很多資本希望短期能有比較好的回報收益，傳統(tǒng)的投資工具，投資管理機(jī)制，考核機(jī)制，相對政策導(dǎo)向不一樣，所以我們必須有新的機(jī)制。”

 

齊紹洲介紹，全球100多個國家都已經(jīng)提出了碳中和目標(biāo)，就是要減少因為化石能源燃燒和生產(chǎn)過程中排放溫室氣體所導(dǎo)致的全球變暖，為了實現(xiàn)目標(biāo)，未來僅靠傳統(tǒng)地投資水電、風(fēng)電、光伏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所涉及的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、儲能等技術(shù)發(fā)展，還需要大量資金，這就是本次試點的重要意義。

 

齊紹洲說：“我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型一定是基于能源的轉(zhuǎn)型，這就需要新的投資，對中國這么大的人口基數(shù)，這么大的經(jīng)濟(jì)體，我們?nèi)绻谌珖徊降轿坏厝砰_了，可能存在著很大的風(fēng)險，它需要一些創(chuàng)新，體制機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道的創(chuàng)新，風(fēng)險防范和管理創(chuàng)新。因此我們需要挑選一些有一定基礎(chǔ)的地方來進(jìn)行試點，如果試點最終取得成功，同時在這過程中吸取一些失敗的教訓(xùn)，可以為全國進(jìn)行氣候投融資打下基礎(chǔ)。”