我國受到歐盟征收碳關稅的影響/如何受到影響

　　碳交易制度設立的初衷是通過經(jīng)濟刺激手段，倒逼內(nèi)部碳排放超標企業(yè)減少碳排放，從而整體實現(xiàn)減排目標?？蓺W盟碳關稅的實施將增加國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱企業(yè)的國際競爭力。而從現(xiàn)有出口占比數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)有機化學品行業(yè)將受碳關稅的影響最大。盡管我國于去年7月成立全國碳市場，但只有首批電力企業(yè)被納入了市場交易。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航等剩余高耗能行業(yè)才將被逐步納入體系。我國現(xiàn)有碳市場只包括電力部門，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品的碳定價機制。

 

　　首先受到影響的是我國的碳排放核算方法和核算數(shù)據(jù)。歐洲碳關稅對產(chǎn)品的可持續(xù)性提出進一步要求，從而減少碳足跡。而這將影響中國出口到歐洲的紡織品及紡織品價值鏈延伸商品的環(huán)境足跡和碳足跡水平，產(chǎn)品中隱含的碳排放量數(shù)據(jù)將要求進行披露?？蓡栴}在于，我國碳排放核算及監(jiān)測基礎與歐美發(fā)達國家也存在著較大差距，這導致碳排放量數(shù)據(jù)核算在準確性上也會有一定出入。

 

　　目前，我國對碳排放量的統(tǒng)計采用的是核算法，而歐洲多數(shù)情況認可實測法。由于碳排放核算法為間接測定方法，與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的實測法相比，核算過程易受人為因素干擾。以美國為首的部分發(fā)達國家實現(xiàn)了以監(jiān)測數(shù)據(jù)上報的實測法而非核算法。而歐盟甚至對實測法的不確定度也進行了細化分級。相較之下，我國仍未建立完善的碳排放監(jiān)測核查報告（MRV）制度和標準體系。因此，中國與歐盟貿(mào)易間隱含的碳排放量需通過先進核算技術進一步完善，才能扭轉(zhuǎn)中國在國際層面應對氣候變化領域話語權較弱的局面。畢竟目前碳關稅對于無法被核實的申報排放數(shù)據(jù)的擬定解決方法是，按照歐盟同行業(yè)排放水平最高的前10%企業(yè)數(shù)值來計算。

 

　　從行業(yè)上來講，盡管碳關稅目前看上去只涉及到九個行業(yè)，但其通過一般均衡效應，也將會波及整個經(jīng)濟體。根據(jù)對碳關稅設計的不同假設、數(shù)據(jù)和研究方法，歐盟委員會和清華大學的研究結果表明，對我國出口的影響分別為出口下降13%以內(nèi)、出口成本增加1億至3.05億美元/年。同時，根據(jù)清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)顯示，在碳關稅下，鋼鐵、鋁業(yè)的出口將會為我國企業(yè)增加6.8%的出口成本。以國內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份為例，根據(jù)其在《2021年氣候行動報告》中顯示，歐盟推出的碳關稅舉措將影響該公司未來產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預估，該公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。