“扒一扒”歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制｜內(nèi)容更激進(jìn) 要求更嚴(yán)苛歐盟碳關(guān)稅箭在弦上

　　5月17日，歐洲議會(huì)的環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(huì) (ENVI) 以49票贊成、33票反對和5票棄權(quán)，通過了關(guān)于碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制 (CBAM) 的法案文本。
 

　　根據(jù)歐盟此次通過的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案文本，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是對特定進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，意在保護(hù)歐盟境內(nèi)企業(yè)的氣候行動(dòng)，避免這些企業(yè)將生產(chǎn)外包給碳排放目標(biāo)較低的國家從而造成碳泄漏（Carbon Leakage）。早在2021年7月份，歐委會(huì)就提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制初步方案。對比此次最新通過的法案文本來看，內(nèi)容更加激進(jìn)，要求更加嚴(yán)苛，歐盟似乎在CBAM這條路上越走越執(zhí)著。
 

　　據(jù)了解，歐洲議會(huì)將在6月6日～6月9日進(jìn)行全體審議投票。如果此次投票通過，將代表歐洲議會(huì)對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的正式立場，形成歐洲議會(huì)的碳關(guān)稅法案，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制也將作為正式的法律文本在歐洲生效。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 

　　如果6月份的投票再次通過，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將成為全球第一個(gè)即將出臺(tái)的碳關(guān)稅法案，將引發(fā)世界針對新貿(mào)易規(guī)則的博弈，國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生新一輪的變化。同時(shí)，歐盟是全球第三大經(jīng)濟(jì)體，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施將對全球貿(mào)易，尤其是鋼鐵等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重要影響，本文擬全面梳理一下碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的來龍去脈。
 

 

 

爭議不斷  近2年步伐加快
 

　　從巴黎氣候協(xié)定到哥本哈根氣候協(xié)議，歐盟似乎認(rèn)為其一直站在應(yīng)對全球氣候變化的制高點(diǎn)。一直以來，歐盟對域內(nèi)碳減排有著迷一般的執(zhí)著。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作為一項(xiàng)平抑歐盟境內(nèi)碳減排積極行動(dòng)的機(jī)制，很早就開始在歐洲地區(qū)醞釀。在國際氣候談判啟動(dòng)之初，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制就是討論議題之一。但它的實(shí)施一直飽受爭議，支持者認(rèn)為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可以降低碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，反對者則認(rèn)為該機(jī)制是變相的貿(mào)易保護(hù)主義。

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　　終于，2019年，歐委會(huì)提出了“歐洲綠色新政”工作計(jì)劃，其中建議采取碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并嘗試對部分進(jìn)口產(chǎn)品征收額外的關(guān)稅；2020年3月份，歐委會(huì)針對啟動(dòng)這一機(jī)制的影響進(jìn)行分析并收集公眾意見；2021年3月份，歐洲議會(huì)通過決定，要求歐委會(huì)按計(jì)劃自2023年起實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。
 

　　2021年7月14日，歐委會(huì)正式公布“歐洲綠色新政”，明確到2030年溫室氣體凈排放量較1990年排放水平至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的法定目標(biāo)。為了配合推進(jìn)“歐洲綠色新政”，歐委會(huì)同時(shí)公布了16項(xiàng)立法草案，業(yè)內(nèi)也稱作“Fit-for-55”一攬子計(jì)劃。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，也就是所謂的“碳關(guān)稅”法案，自此正式浮出水面。