未來我國幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)都將介入碳交易市場

 

NBD：從具體操作層面來看，券商如何進(jìn)行碳交易，將會(huì)有哪些交易形式？

 

藍(lán)虹：證監(jiān)會(huì)目前審核的是券商自營參與碳排放權(quán)交易的資格。券商參與碳交易市場后，可以創(chuàng)新開發(fā)各種碳金融衍生產(chǎn)品，例如碳配額回購、碳排放權(quán)掉期等。

 

NBD：碳交易的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。請(qǐng)問該如何保證企業(yè)提供的碳排放數(shù)據(jù)，防止假數(shù)據(jù)流入市場？

 

藍(lán)虹：的確，碳交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是碳排放權(quán)價(jià)值保障的基礎(chǔ)。因?yàn)樘冀灰资钦娼鸢足y的貨幣交易，數(shù)據(jù)核算核證如果不準(zhǔn)確，就無法實(shí)現(xiàn)真實(shí)的碳市場定價(jià)。碳數(shù)據(jù)造假對(duì)碳交易市場的破壞是巨大的。碳數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因是核算方法不夠完善、對(duì)核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管的制度規(guī)范不足、造假后的懲罰還不夠嚴(yán)格等。

 

要保證企業(yè)提供的碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，首先要完善碳核算方法。碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠有賴于碳排放數(shù)據(jù)的測量、報(bào)告與核查機(jī)制。測量即統(tǒng)計(jì)并核算溫室氣體排放數(shù)據(jù)；報(bào)告即對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)告；核查即通過第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的收集和報(bào)告工作進(jìn)行核查，以把控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

 

目前核算方法的不夠完善，導(dǎo)致測量統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)有些不太準(zhǔn)確。我國目前采用基于核算的方法計(jì)算碳排放量。核算法是將排放源的活動(dòng)數(shù)據(jù)（如化石能源消耗量、購入電量等）與排放因子的乘積作為排放項(xiàng)目的碳排放量估算值。為了統(tǒng)一核算方法，杜絕數(shù)據(jù)造假，生態(tài)環(huán)境部修訂了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》，以保證數(shù)據(jù)可核算、可核查、可追溯，將需要復(fù)雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計(jì)量數(shù)據(jù)，在保證準(zhǔn)確的前提下盡可能簡化核算方法，壓縮核算技術(shù)參數(shù)鏈條，降低企業(yè)核算難度。越復(fù)雜的核算方法，越容易在模糊中造假，通過簡化核算方法，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)監(jiān)測核查透明度，降低了監(jiān)督核查成本。

 

其次，對(duì)核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也非常重要。如果對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠完善，就有可能導(dǎo)致第三方核查機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀編制假數(shù)據(jù)，或者為了節(jié)省核查成本潦草核查。為了遏制這些現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部制定了《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》，統(tǒng)一了核查尺度，加強(qiáng)了對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

 

第三，對(duì)數(shù)據(jù)造假企業(yè)進(jìn)行懲罰的力度，是遏制數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要手段。目前我國對(duì)數(shù)據(jù)造假的企業(yè)雖然有行政處罰，但處罰力度還不夠強(qiáng)。因?yàn)槟壳耙?guī)范我國碳交易市場的仍然是部門法規(guī)，而不是人大立法，導(dǎo)致賦予的懲罰權(quán)限較為有限。盡快頒布規(guī)范碳交易市場的人大立法，才能加強(qiáng)對(duì)碳交易市場違法行為的處罰力度。

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