中國人民銀行：健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持 強化碳核算和環(huán)境信息披露要求

中國人民銀行研究局11月15日發(fā)布專欄文章《推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》。中央金融工作會議強調(diào)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。文章稱，要貫徹落實中央金融工作會議精神，推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，總結提煉綠色金融發(fā)展的有效做法和有益模式，并將其運用到轉(zhuǎn)型金融領域，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

根據(jù)文章，下一步，中國人民銀行將進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設計，堅持市場化原則推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接，系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風險的能力。措施包括：完善標準體系，夯實綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎；強化碳核算和環(huán)境信息披露要求；完善激勵約束機制，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性；豐富金融產(chǎn)品和服務體系，大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場；充分調(diào)動基層積極性和首創(chuàng)精神，以地方先行先試推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。

在完善標準體系方面，文章明確，借鑒綠色金融標準制定工作經(jīng)驗，逐步推出各類金融產(chǎn)品共同適用的轉(zhuǎn)型金融標準。鼓勵轉(zhuǎn)型主體制定科學合理可行的轉(zhuǎn)型計劃，以確保在整體層面上實現(xiàn)降碳減排；以轉(zhuǎn)型金融標準制定為契機，調(diào)整更新現(xiàn)行綠色金融標準，讓綠色更綠，讓轉(zhuǎn)型更全面、系統(tǒng)；逐步構建可衡量碳減排效果的金融統(tǒng)計體系，在此基礎上進一步完善針對綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的激勵約束機制。

在完善激勵約束機制方面，文章提出，將健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持。具體而言，繼續(xù)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型；進一步提升綠色金融評價的有效性和針對性，完善指標體系，研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績、氣候相關金融風險、綠色機制建設、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務、氣候環(huán)境效益等指標逐步納入評價體系；拓展評價結果應用場景，將評價結果與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融支持政策相掛鉤。

文章明確，將常規(guī)開展氣候風險壓力測試，繼續(xù)完善氣候風險壓力測試方法，豐富壓力情景設置；組織更多金融機構和部分地區(qū)開展氣候風險壓力測試，探索將氣候變化相關風險納入監(jiān)管框架；深入開展氣候風險宏觀情景壓力測試。

關于豐富金融產(chǎn)品和服務體系、發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場，文章提出，根據(jù)轉(zhuǎn)型主體、轉(zhuǎn)型階段、資金用途等不同，研究開發(fā)有針對性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動提供金融支持；鼓勵發(fā)展私募股權（PE）、風險投資（VC）、并購基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風險包容性較大的金融產(chǎn)品。

文章提出，將加快發(fā)展全國碳排放權交易市場。健全碳市場交易機制和交易規(guī)則，明確登記、交易、結算等各項制度；積極研究與碳排放權掛鉤的各種金融產(chǎn)品；根據(jù)投資者適當性原則，有序擴大碳市場交易主體范圍。

2017年以來，全國10個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設取得積極成效。文章還稱，鼓勵更多有條件、有意愿的地區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)探索多樣化的綠色金融改革創(chuàng)新試驗，支持有特色、有基礎的原試驗區(qū)升級。