省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行貴州省分行關(guān)于深入推進綠色金融、轉(zhuǎn)型金融推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知

黔工信〔2024〕17號

 

省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行貴州省分行
關(guān)于深入推進綠色金融、轉(zhuǎn)型金融推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知

 

各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局,中國人民銀行各市州分行,國家開發(fā)銀行省分行,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行省分行,省農(nóng)村信用聯(lián)社,各股份制商業(yè)銀行貴陽分行,各城市商業(yè)銀行,各農(nóng)村商業(yè)銀行:

 

為推動工業(yè)綠色發(fā)展,加大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的力度,進一步用好用足貨幣政策工具,充分發(fā)揮綠色金融、轉(zhuǎn)型金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用,按照《工業(yè)和信息化部 人民銀行 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)財〔2021〕159號)和工信部、人民銀行等部門《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2024〕26號)以及《2023年貴州省信貸政策指引》(貴銀辦發(fā)〔2023〕38號)要求,現(xiàn)就進一步做好綠色金融推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展工作通知如下:

 

一、總體要求

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記視察貴州系列重要講話和指示批示精神,把握新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動工業(yè)加快綠色低碳發(fā)展為導向,堅持系統(tǒng)思維,積極改革創(chuàng)新,加強風險防范,建立完善多元化綠色金融、轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品供給體系,引導和激勵更多金融資源支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展,增強綠色金融服務(wù)的供給能力和水平,為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準支撐,助力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、重點支持方向

 

各金融機構(gòu)參考《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄(2024年版)》《貴州省化工、建材、有色行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持技術(shù)目錄(2024年版)》(見附件)《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》等目錄、政策措施,按照市場化、法制化原則,加大對相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)、項目的融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)制定與企業(yè)、項目綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果掛鉤的轉(zhuǎn)型金融支持方案

 

(一)能效提升改造項目。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對標能效標桿水平和先進水平實施節(jié)能改造,重點支持煤電、鋼鐵、化工、建材、有色、冶金、紡織印染、造紙等高耗能行業(yè),實施工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置綠色升級、燃煤鍋爐煤改氣、能量系統(tǒng)優(yōu)化、淘汰落后機電設(shè)備、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源管理“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級改造,挖掘節(jié)能潛力,全流程系統(tǒng)化提升能效水平。

 

(二)能源利用低碳化改造。引導企業(yè)大力提升工業(yè)清潔能源消費比重,支持制造業(yè)企業(yè)實施煤炭清潔高效利用和終端用能電氣化改造。完善工業(yè)節(jié)能管理制度,推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化,支持具備條件的企業(yè)、園區(qū)推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)、儲能、氫能等應(yīng)用,推進多能高效互補利用。

 

(三)節(jié)水改造項目。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)實際,圍繞白酒、飲料及精制茶制造業(yè),造紙和紙制品業(yè),鋼鐵,紡織印染,食品等高耗水行業(yè),特別是圍繞全國重要白酒生產(chǎn)基地,實施工藝節(jié)水、廢水循環(huán)利用、中水回用等節(jié)水改造。

 

(四)資源節(jié)約高效利用項目。圍繞工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),支持磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石等大宗固體廢物減量化排放、無害化處置、資源化利用。支持循環(huán)生產(chǎn)方式,提升再生資源回收利用能力,延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。新能源汽車廢舊動力電池、退役及報廢光伏組件、風電機組葉片等新興固體廢物資源化綜合利用。

 

(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)自主可控、安全高效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,打造一批大型綠色環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè),培育“專精特新”中小企業(yè)。支持發(fā)展綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理模式,促進節(jié)能節(jié)水服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。

 

(六)綠色制造體系建設(shè)。深入實施綠色制造行動,鼓勵綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用,推進重點行業(yè)綠色化改造。支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品;支持現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、能效和水效“領(lǐng)跑者”等綠色低碳先進企業(yè),持續(xù)推進資源利用節(jié)約集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化,不斷提高綠色制造水平。

 

(七)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。支持開展綠色核心技術(shù)攻關(guān),打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,加強低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā),開展減碳、零碳和負碳技術(shù)綜合性示范,加快綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

 

三、重點任務(wù)

 

鼓勵金融機構(gòu)制定與企業(yè)、項目綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果掛鉤的轉(zhuǎn)型金融支持方案,對于以節(jié)能降碳改造為目的的升級改造,可對標單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標準先進值或《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平,根據(jù)企業(yè)、項目的實際情況設(shè)計與能效水平掛鉤的金融產(chǎn)品、制定差異化金融支持方案,對于無單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標準的,可參考行業(yè)標準或團體標準結(jié)合企業(yè)、項目的改進情況制定設(shè)計與能效水平掛鉤的金融產(chǎn)品、制定差異化金融支持方案。對于以資源綜合利用和污染治理為目的的升級改造,可根據(jù)企業(yè)、項目是否明確了改造目標以及改造效果的實際情況制定差異化金融支持方案;對于目錄中符合綠色信貸、綠色債券支持標準的項目,應(yīng)積極給予綠色金融支持。

 

(一)摸排推介節(jié)能技改項目。工信部門要深入實施《貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和《貴州省重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》,組織企業(yè)對照《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》,“一企一策”制定能效對標達標節(jié)能技改方案及實施計劃,摸排梳理能效水平現(xiàn)狀和能效提升技改項目兩張清單,定期向當?shù)厝嗣胥y行及各金融機構(gòu)推介本地區(qū)節(jié)能技改重點項目,引導金融機構(gòu)支持企業(yè)實施能效提升改造項目,深挖節(jié)能潛力。

 

(二)加大綠色融資支持力度。人民銀行在黔分支機構(gòu)要運用多種貨幣政策工具,引導金融機構(gòu)積極通過綠色信貸、綠色債券、轉(zhuǎn)型金融等加大支持力度,合理降低企業(yè)融資綜合成本。鼓勵在黔銀行通過合理分配經(jīng)濟資本、信貸資源等有效方式優(yōu)先支持綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù),在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,支持銀行機構(gòu)開辟綠色信貸研發(fā)、審批、推廣專項通道,優(yōu)化信貸審批流程,推動“兩高”項目綠色化改造,對工業(yè)綠色發(fā)展項目給予重點支持。

 

(三)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融機構(gòu)要加大綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)供給,創(chuàng)新并推廣合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品,開發(fā)針對煤電、鋼鐵、磷化工、煤化工、有色、建材、輕工、機械等重點行業(yè)綠色化改造、綠色產(chǎn)品推廣等方面的金融產(chǎn)品,支持產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移、危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、先進制造業(yè)集群建設(shè)等。積極開展“綠色+創(chuàng)新”和“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點,探索綠色金融、轉(zhuǎn)型金融助推金融供給側(cè)改革、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和碳達峰碳中和的新路徑、新模式。

 

(四)有效開展銀企對接服務(wù)。持續(xù)推進構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組織第三方服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能診斷,為企業(yè)提出節(jié)能降本增效建議方案。建立綠色制造名單培育庫,指導企業(yè)(園區(qū))對照評價標準找差挖潛改造,全面提升綠色化水平。健全完善金融機構(gòu)和企業(yè)溝通交流平臺,舉辦綠色低碳項目融資推介會,開展銀企“點對點”對接,鼓勵銀行機構(gòu)為企業(yè)設(shè)計、提供專屬金融產(chǎn)品,為節(jié)能減排、綠色化轉(zhuǎn)型等項目提供多層次、全方位的金融服務(wù)。

 

四、組織實施

 

(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。省工業(yè)和信息化廳與人行貴州省分行建立定期溝通機制,協(xié)調(diào)推動綠色金融促進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。各級工業(yè)和信息化主管部門負責推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展,積極摸排儲備綠色低碳項目,向當?shù)厝嗣胥y行推薦符合綠色發(fā)展方向,有融資需求企業(yè)和項目。人行貴州省分行及各市州分行負責整體協(xié)調(diào)、有序推進綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作,引導和督促各金融機構(gòu)加強綠色金融、轉(zhuǎn)型金融能力建設(shè),推動金融機構(gòu)為綠色低碳企業(yè)和項目提供更多金融資源和更好的金融服務(wù)。

 

(二)建立融資需求庫。建立金融支持綠色企業(yè)(項目)名錄庫。工信部門向當?shù)厝嗣胥y行及金融機構(gòu)定期提供綠色化技術(shù)改造項目和綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、能效和水效“領(lǐng)跑者”等綠色企業(yè)名單,及時通報國家最新產(chǎn)業(yè)政策、全省工業(yè)綠色發(fā)展情況。人民銀行貴州省分行通過“貸動黔行”銀企對接平臺,將省工信廳提供的綠色制造名單和節(jié)能低碳項目推送給金融機構(gòu),加強融資對接督導,強化部門協(xié)同,推動解決問題訴求。

 

(三)強化政策引領(lǐng)。積極運用貨幣政策工具,推動綠色金融高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵金融機構(gòu)探索制定轉(zhuǎn)型金融發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合自身經(jīng)營情況明確轉(zhuǎn)型金融發(fā)展目標和具體舉措,并從治理架構(gòu)、績效考核、能力提升、文化建設(shè)等方面促進和保障轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)的落地實施。金融機構(gòu)應(yīng)重視企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中涉及的公正轉(zhuǎn)型問題,鼓勵在轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品設(shè)計中加入公正轉(zhuǎn)型績效指標,包括但不限于企業(yè)轉(zhuǎn)型活動對就業(yè)、供應(yīng)鏈等的潛在影響,促進企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

 

(四)加強宣傳推廣。積極組織開展工信系統(tǒng)與金融系統(tǒng)相關(guān)政策的宣貫培訓,打通工業(yè)與金融業(yè)之間的認知壁壘,推動金融助力工業(yè)綠色發(fā)展。各級工信部門、各市州人民銀行和金融機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)提煉綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的特色做法和先進經(jīng)驗,大力推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體,加大對綠色金融、轉(zhuǎn)型金融亮點工作和突出成效的宣傳,提高社會關(guān)注度、認知度,營造良好氛圍。