我國應(yīng)積極推動建立政府環(huán)境審計制度

我國經(jīng)濟(jì)多年來年均9.8%的增長是以資源低價、環(huán)境無價的環(huán)境紅利為支撐的。以GDP為核心的政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核評價體系加大了經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境的索取和破壞，加重了環(huán)境污染和自然資源耗竭風(fēng)險。從國內(nèi)外態(tài)勢來看，環(huán)境污染問題已不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，甚至是影響到執(zhí)政黨根基的重大政治問題。全面推動環(huán)境治理轉(zhuǎn)型，切實保障群眾健康和生活質(zhì)量，為子孫后代留下生存發(fā)展空間，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域面臨的迫切挑戰(zhàn)和重大任務(wù)。

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建立政府環(huán)境審計制度具有現(xiàn)實意義

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黨的十八大提出要將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。十八屆三中全會又進(jìn)一步提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。黨中央、國務(wù)院圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的新制度建設(shè)需求，基本目的是要建立一整套自上而下的糾偏機(jī)制，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益，以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的不當(dāng)做法，以制度建設(shè)規(guī)范和引導(dǎo)地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)施政。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

政府環(huán)境審計是落實各級政府環(huán)境責(zé)任，督促各項環(huán)境保護(hù)政策落實的有效抓手。新《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定，國家實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。第27條要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

當(dāng)前環(huán)境日趨惡化的一個重要原因，是一些地方政府和干部沒有把黨中央、國務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求落實到位。環(huán)保部門在各級政府綜合發(fā)展決策中處于從屬和被動地位，無法在重大項目立項早期階段參與決策。要徹底治理環(huán)境污染，必須通過政府環(huán)境審計制度實施，扭轉(zhuǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，切實落實各級政府環(huán)境質(zhì)量保護(hù)責(zé)任。因此，實行政府環(huán)境審計是全面落實新法中政府環(huán)境質(zhì)量保護(hù)責(zé)任的重要途徑。

推動政府環(huán)境審計制度發(fā)展，對于加快我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系和環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，提升環(huán)保工作效果和效率具有重要意義。政府環(huán)境審計是從全生命周期角度，運(yùn)用審計學(xué)方法，對環(huán)境立法、規(guī)劃、政策和項目實施情況進(jìn)行鑒證，是對地方政府環(huán)境質(zhì)量保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)監(jiān)控和評估。從這個意義上講，政府環(huán)境審計對于環(huán)保工作的促進(jìn)作用更全面。應(yīng)從強(qiáng)化環(huán)境管理角度，將政府環(huán)境審計制度建立和實施作為一項重要環(huán)境管理制度加以推進(jìn)，以化解當(dāng)前環(huán)保困境，解決各項環(huán)保政策不落實或落實不到位的問題。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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