四大信號(hào)看稅收如何撬動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)綠色稅制的支撐。作為我國(guó)綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”，全面推進(jìn)資源稅改革將于7月1日粉墨登場(chǎng)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

向水資源征稅、全面清費(fèi)立稅、全面按價(jià)格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號(hào)對(duì)企業(yè)和百姓影響幾何？在全球競(jìng)相謀劃綠色發(fā)展的大背景下，稅收杠桿如何撬動(dòng)我國(guó)“綠色經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)力？
　　
水資源稅改革河北試點(diǎn)，我家用水會(huì)多交錢(qián)嗎？ 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

一直以來(lái)，我國(guó)只對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征收資源稅，此次改革標(biāo)志著我國(guó)啟動(dòng)水資源稅改革，并率先在地下水超采最為嚴(yán)重的河北試點(diǎn)。森林、草場(chǎng)、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

“要開(kāi)征水資源稅了，那我澆地灌溉，是不是用水成本要漲了？”“平時(shí)我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏錢(qián)了呀？”聽(tīng)說(shuō)要在河北開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)，不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問(wèn)。

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30日舉行的記者會(huì)上，河北省財(cái)政廳副巡視員趙建國(guó)說(shuō)，河北水資源稅改革不對(duì)居民直接征收，是對(duì)水源地取水的自來(lái)水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅，且稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移，不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

“我們?cè)诙愔圃O(shè)計(jì)上希望給百姓‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’的感覺(jué)。”趙建國(guó)說(shuō)，改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水，對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅，但對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約用水。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

目前，河北人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的1/3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

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上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，此次資源稅征收范圍的根本性變革，主要因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行資源稅范圍偏窄，難以承擔(dān)起全面促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)作用。擴(kuò)大征稅范圍正是順應(yīng)世界潮流之舉，目前美國(guó)、俄羅斯、巴西、荷蘭、法國(guó)、芬蘭等國(guó)開(kāi)征了水資源稅，俄羅斯也將土地、草原、森林、海洋、淡水和灘涂納入征稅范圍。
　　
全面清理亂收費(fèi)，能否卸下企業(yè)成本“大山”？

此次全面推進(jìn)資源稅改革，對(duì)企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過(guò)于全面清理涉企收費(fèi)，避免重復(fù)征稅。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

“資源稅改革的首要原則就是清費(fèi)立稅。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)張?zhí)炖缯f(shuō)，此次改革全面清理了相關(guān)收費(fèi)基金，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并全面清理地方越權(quán)出臺(tái)的各種亂收費(fèi)項(xiàng)目，解決當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)重疊問(wèn)題，從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子。
　
名目繁多的收費(fèi)基金讓礦產(chǎn)資源類(lèi)企業(yè)背上高成本的大山。記者從財(cái)政部門(mén)了解到，僅以煤炭行業(yè)為例，從中央到地方設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目就達(dá)幾十項(xiàng)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，2015年全國(guó)減少涉煤收費(fèi)基金366億元，抵減增稅因素后，全國(guó)煤企總體減負(fù)181億元，其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減稅約90億元。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

“去年公司銷(xiāo)售磷礦石150多萬(wàn)噸，繳納資源稅2400多萬(wàn)元，改革后稅率由10%下降為7%，公司磷礦資源稅將少繳720多萬(wàn)元，再加上不交雜七雜八的收費(fèi)和基金，公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬(wàn)元呢！”湖北省?？悼h堯治河村書(shū)記孫開(kāi)林說(shuō)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

價(jià)格多高交多少稅，能否遏制“吃白菜心”式能源開(kāi)發(fā)？

從目前僅對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征，到新增鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個(gè)新稅目，此次資源稅改革讓中國(guó)同美國(guó)、澳大利亞、巴西等礦產(chǎn)資源國(guó)家一樣對(duì)大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)定率征收。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

資源稅實(shí)行從量計(jì)征，不論資源好壞，基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開(kāi)采方式。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

“這次的改革，有效克服了長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)品資源稅從量計(jì)征的諸多弊端，使得資源價(jià)格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等，有利于健全科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)。

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張?zhí)炖缯f(shuō)，以煤炭行業(yè)為例，改革后，對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的煤炭多征稅，對(duì)條件差、價(jià)格低的煤炭少征稅，通過(guò)價(jià)格杠桿，減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵(lì)企業(yè)高效利用資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年，全國(guó)因此為開(kāi)采企業(yè)減稅近28億元。
　　
部分稅權(quán)下放地方，能否緩解地方短收之困？ 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

今年以來(lái)，營(yíng)改增試點(diǎn)的全面推開(kāi)，將解決地方財(cái)政收入短缺之困推向前臺(tái)。此次資源稅改革的全速推進(jìn)，給完善地方稅體系帶來(lái)新嘗試。

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財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡說(shuō)，此次資源稅改革在向地方下放稅政管理權(quán)上做了很大探索，賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開(kāi)征新稅目建議等適當(dāng)?shù)臋?quán)限。

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“資源稅是地方稅體系的重要組成部分，已成為資源富集地區(qū)的主要稅收來(lái)源。地方政府更了解當(dāng)?shù)刭Y源條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)供求等情況，應(yīng)該適度分權(quán)。”王建凡說(shuō)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

以新疆為例，2010年6月國(guó)家率先在新疆開(kāi)始了石油、天然氣資源稅改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅新疆油田公司這一家公司，因資源稅改革，2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財(cái)政收入91.04億元。

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，油氣資源稅改革共為全國(guó)油氣產(chǎn)地增加稅收900多億元。2015年全國(guó)煤炭資源稅增收186億元，其中山西省煤炭資源稅增收近89億元，有效緩解了主要產(chǎn)煤省份的稅收收入壓力。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

據(jù)悉，此次改革將原來(lái)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央與地方5：5分成，并入資源稅后全部為地方收入；通過(guò)清費(fèi)立稅，加強(qiáng)征管，增加地方收入，同時(shí)總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，營(yíng)改增后，屬于地方收入的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，資源稅改革的推進(jìn)釋放出加快完善地方稅體系的積極信號(hào)，有助于增強(qiáng)地方財(cái)政的稅收能力。