碳交易與碳稅的博弈仍未結(jié)束

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自2011年我國確定7個碳交易試點、進入碳交易元年起，不少人才開始對這個陌生的詞匯有了模糊的印象。隨著北京、深圳等試點城市接連鳴鑼啟動交易，中央在各項政策、表態(tài)中愈發(fā)頻繁提及碳排放權(quán)交易，各界對于碳排放權(quán)交易也逐漸熟悉了起來，呼吁建立全國統(tǒng)一碳市場的呼聲越來越響亮。7個碳交易試點碳排放交易總量已占當?shù)靥寂欧趴偭康?0%以上，高耗能產(chǎn)業(yè)基本都被涵蓋其中，各地實施交易后，碳排放降幅比同類非試點地區(qū)明顯增加。

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而就在幾年前，在人們對政策取向的認識相對模糊時，是關(guān)于究竟碳交易還是碳稅更有效果理論博弈的高潮期。顯然，在幾年后的中國，碳交易市場已先于碳稅做出了實際行動，進行試點示范，并計劃于2017年全面啟動全國碳市場。
　　
此時此刻，再談及碳交易與碳稅的博弈，是否已經(jīng)失去價值？被問及此，能源基金會（中國）低碳發(fā)展項目主任胡敏則態(tài)度堅定地說“不”，“這一爭議即便放到現(xiàn)在依然對于碳定價機制的推動和健全有著很重要的意義。碳交易的制度設(shè)計現(xiàn)在還并不健全，專家們的普遍觀點是碳交易市場僅僅覆蓋了50%—60%領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的配額，那么剩下的怎么辦？是堅持將碳交易市場設(shè)計成類似于‘碳稅’的單一機制？還是可以考慮采用與碳稅并行的混合模式？怎么征收？這些問題都值得考慮。”

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實際上，就碳稅而言，碳稅稅率的設(shè)定好壞直接關(guān)系到這種機制的運作效果。“碳稅覆蓋范圍廣泛，不需要額外建立監(jiān)督管理機制；價格穩(wěn)定，從而使得企業(yè)能夠更好作出如何減少排放的決策。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員姜克雋雖然是碳稅政策的擁護者之一，但同時也直言單獨的碳稅會給企業(yè)帶來負擔。
　　
而與之相對的是碳市場。價格不確定容易造成碳市場的風險。與碳稅相比，碳交易雖然并不會在第一時間給企業(yè)帶來沖擊，但是由于溫室氣體的排放總量一開始就被設(shè)定，因此每一單位的排放量的價格是波動的，完全由市場供需決定。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com