解讀碳稅與碳交易協(xié)調(diào)配合的國(guó)際新進(jìn)展

在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢曾建議，盡快將二氧化碳列為污染物，并提高二氧化碳排放成本；全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元還進(jìn)一步建議，全面推行碳稅政策，進(jìn)一步增加碳排放成本和費(fèi)用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費(fèi)逐漸減少。隨著環(huán)保稅首個(gè)征期的落幕，我國(guó)綠色稅制建設(shè)跨出了堅(jiān)實(shí)一步，也進(jìn)一步引發(fā)了“稅收如何引導(dǎo)環(huán)境良性發(fā)展”的多重思考和研究。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)了解，目前碳稅和碳排放權(quán)交易（以下簡(jiǎn)稱“碳交易”）是碳減排的兩種主要政策手段，在全球諸多國(guó)家和地區(qū)得到了積極的應(yīng)用。在早期，理論界將碳稅和碳交易視為替代性工具，重點(diǎn)進(jìn)行兩種手段的優(yōu)劣對(duì)比分析。在實(shí)踐上，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)則基于本國(guó)國(guó)情與碳減排需要，選擇不同的手段。隨著時(shí)間推移，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)新采取了碳減排市場(chǎng)機(jī)制手段，使得全球碳稅和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)都呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。截至2017年9月，全球已有超過(guò)40個(gè)國(guó)家實(shí)施了碳稅或碳排放權(quán)交易體系，覆蓋了25%的全球溫室氣體排放量。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)碳減排政策的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，碳稅和碳交易的關(guān)系得到重新考量。

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筆者認(rèn)為，碳稅和碳交易的政策設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)不同，作為減排機(jī)制也各有優(yōu)缺點(diǎn)，但兩者并非不可并存。實(shí)際上，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到碳稅與碳交易可并行應(yīng)用、協(xié)調(diào)配合，二者的互補(bǔ)使用可以更好地幫助實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，并付諸實(shí)踐。而且，從各國(guó)實(shí)踐看，碳稅和碳交易的協(xié)調(diào)配合主要有兩種模式：覆蓋范圍的互補(bǔ)和價(jià)格機(jī)制的互補(bǔ)。