歐盟新達成的碳邊境稅可能會成為促進中國
碳市場發(fā)展的“外部激勵”。
2022年12月，歐盟各方經(jīng)談判后決定，從2026年開始對歐盟部分進口商品征收碳邊境稅。
被一些媒體稱為“
綠色關(guān)稅”的碳邊境調(diào)整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，后文簡稱CBAM）將要求非歐盟公司為某些排放密集型產(chǎn)品支付
碳稅，以彌補其原產(chǎn)國
碳價與歐盟
碳排放交易體系（Emissions Trading System, 后文簡稱ETS）
碳價之間的差異, 后者是歐盟重要的氣候政策工具。
雖然多位
專家告訴中外對話，中國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)階段的CBAM對中國對歐出口的影響有限。但他們預(yù)計，CBAM將成為推動中國國家碳排放交易體系發(fā)展的“外部激勵”，進而抵消一些長期影響。
專家說，該機制可能會促使中國決策者完善國家碳核算體系，開始要求部分企業(yè)支付排放費用，并加快全國碳市場擴張。
一個“強烈而清晰”的信號 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
CBAM旨在防止歐盟企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟以外氣候政策較寬松的地方——這種情況也被稱為“碳泄漏”。
CBAM還打算拉平歐盟產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的碳價，在一些排放密集型產(chǎn)品上，為歐盟的公司和其海外競爭者創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
CBAM初期將涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫這六類產(chǎn)品。
2023年10月至2025年12月為過渡期。這期間，非歐盟制造商將只需履行碳排放報告義務(wù)。2026年到2034年，CBAM將逐步開始征收碳調(diào)節(jié)稅，這意味著歐盟進口商將不得不購買與每周歐盟碳價等值的CBAM證書。
2021年，中國對歐出口總值達到約4727億歐元（5078億美元）。但從貿(mào)易角度來看，按照目前的設(shè)計，CBAM不會對中國商品產(chǎn)生太大影響。
2021年發(fā)表在中外對話上的一篇分析文章發(fā)現(xiàn)，CBAM只會影響水泥、鋁、化肥和鋼鐵等行業(yè)，而2019年這類產(chǎn)品在中國對歐出口總量中的占比還不到2%。
專攻國際貿(mào)易法的海華永泰（
北京）律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒告訴中外對話，CBAM對中國政策制定者的“心理意義遠大于實際意義”，因為它為減排提供了“外部金錢激勵”。
吳必軒表示，CBAM“向中國和其它國家傳遞了一條明確的信息，一個新的因素將影響世界貿(mào)易和國家競爭力，這就是碳”。
他指出，從這個意義上講，CBAM可以被視為推動中國政策制定者優(yōu)化全國碳排放交易體系、以便將其對中國出口的影響降至最低的“頭號外部激勵因素”。
一些專家還指出，歐盟提出CBAM的主要目的并非是要對非歐盟貿(mào)易伙伴征稅。相反，金融市場數(shù)據(jù)提供商路孚特（Refinitiv）首席分析師秦炎表示，其目標是歐盟自己的工業(yè)部門。
2022年6月，秦炎在中國商業(yè)新媒體
平臺財經(jīng)十一人上撰文指出，隨著CBAM逐步落實，ETS給予歐盟工業(yè)部門的免費配額——目前采用的防止碳泄漏的措施——也將同時逐步取消，以避免出現(xiàn)雙重保護。秦炎表示，歐盟碳關(guān)稅的核心是激勵歐洲工業(yè)減排。
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