碳關(guān)稅再起爭議！氣候大會(huì)上開吵，試運(yùn)行兩個(gè)月

 

不少非洲國家代表認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)將直接受到CBAM的沖擊。非洲開發(fā)銀行行長Akinwumi Adesina表示，將嚴(yán)重限制非洲的貿(mào)易和工業(yè)化進(jìn)程。由于非洲能源短缺，且主要依賴化石燃料，特別是柴油，這意味著非洲將被迫再次向歐洲出口原材料，這將進(jìn)一步導(dǎo)致非洲的去工業(yè)化。
 

非洲氣候基金會(huì)ACF和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院Firoz Lalji非洲研究所發(fā)布的一份報(bào)告顯示，歐盟CBAM實(shí)施的直接結(jié)果是非洲每年可能損失高達(dá)250億美元。一些非洲最不發(fā)達(dá)國家將是受CBAM影響最嚴(yán)重的。
 

自然資源治理研究所非洲高級(jí)項(xiàng)目官員Denis Mwinkpeng Gyeyir表示，歐盟碳關(guān)稅應(yīng)該給與非洲國家一定的豁免權(quán)，不能對(duì)一個(gè)歷史上幾乎沒有排放的地區(qū)征收同樣數(shù)量的碳稅，目前非洲國家的溫室氣體排放量不到全球排放量的4%。跨境碳稅的設(shè)計(jì)必須考慮公平問題。
 

很明顯，碳邊境稅問題發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)超出了“基礎(chǔ)四國集團(tuán)”與歐盟之間的范疇，完全演變成了歐盟對(duì)所有非歐盟國家的歧視性對(duì)待。多位與會(huì)人士認(rèn)為，CBAM從根本上來說是一種單邊貿(mào)易保護(hù)措施，既無益于其所宣稱的脫碳目標(biāo)，也不利于國際貿(mào)易。
 

歐洲學(xué)者怎么說？
 

不少歐洲學(xué)者和專家一針見血地指出，該機(jī)制很可能會(huì)導(dǎo)致歐洲工業(yè)競爭力“不降反升”，因?yàn)榉菤W盟國家向歐盟出口的成本會(huì)因此上升，但歐盟勢(shì)必會(huì)將這部分額外成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，即便選擇了“歐洲制造”，對(duì)于歐洲消費(fèi)者而言也是消費(fèi)降級(jí)。
 

歐盟也曾公開承認(rèn)，該機(jī)制的出臺(tái)不僅是為了推動(dòng)歐盟的綠色政策，也是為了“保持歐洲工業(yè)競爭力”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
 

目前，全球尚未形成統(tǒng)一的碳定價(jià)規(guī)則和碳交易市場，碳稅稅率設(shè)置也各不相同。出臺(tái)CBAM這樣的的單邊行為，必然加劇全球碳定價(jià)權(quán)及減排博弈。

 

根據(jù)最新的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議分析指出，歐盟 CBAM的實(shí)施會(huì)加大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的收入差距。如果每噸碳排放量征收44美元的碳稅，發(fā)達(dá)國家的收入將增加25億美元，而發(fā)展中國家的收入將減少59億美元。
 

事實(shí)上可以理解為氣候政策博弈的背后，實(shí)質(zhì)是碳定價(jià)權(quán)的爭奪。
 

其實(shí)，與此同時(shí)2023年8月17日，歐盟正式生效的《電池與廢電池法規(guī)》規(guī)定2025年2月18日起在歐盟市場上投入使用的動(dòng)力電池需提供碳足跡認(rèn)證，2026年8月18日起需提供電池碳足跡性能等級(jí)，2027年2月18日起需提供涵蓋電池制造歷史、化學(xué)成分、技術(shù)規(guī)格、碳足跡等信息的數(shù)字電池護(hù)照，2028年2月18日起需提供電池低于歐盟碳足跡最大限制的證明。

歸根結(jié)底，歐盟是希望用市場份額去挾持其他國家，推出CBAM有其內(nèi)在困境，歐盟內(nèi)的欠發(fā)達(dá)國家的工業(yè)遭受巨大的外部競爭壓力，這是不可忽視的背景。歐盟內(nèi)部的政策如何是它自己的決定，但如果影響到跨國貿(mào)易，那么歐盟或許應(yīng)該給出給更好的解決方案。