德國因中國項目欺詐問題阻止向石油公司發(fā)放碳信用（UER），17名驗證機構(gòu)員工涉事被查

德國環(huán)境署周五表示，由于擔心中國存在欺詐性減排報告和認證問題，該機構(gòu)已拒絕簽發(fā)來自八個項目的碳信用申請。

所謂的上游排放減少（Upstream Emission Reduction，UER）項目正被石油公司用來滿足歐盟減少溫室氣體排放的法規(guī)和目標。通過資助石油生產(chǎn)中的減排舉措，如停止天然氣燃燒，公司可以獲得綠色碳信用。

德國環(huán)境署（UBA）一直在調(diào)查中國的碳信用項目，因為幾個月前曝光的丑聞中存在所謂的違規(guī)行為。該機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，八個這樣的碳信用項目共計21.5萬噸二氧化碳（CO2）未達到標準。UBA一直在調(diào)查這些由大型國際公司執(zhí)行的項目，并在其中七個項目中發(fā)現(xiàn)了嚴重的法律和技術(shù)不一致性。UBA還將調(diào)查另外13個項目。

該機構(gòu)將審查全球其他關(guān)鍵的UER項目，直到所有指控得到解決或澄清為止，UBA表示。與此同時，在柏林檢察院正在對17名負責驗證項目的公司的董事總經(jīng)理和員工進行商業(yè)欺詐嫌疑調(diào)查時說到了這一點。自2018年在中國啟動了碳抵消項目的德國將在明年年底逐步淘汰UER項目的碳信用額度。

近年來，碳信用額度和自愿性的碳市場受到了越來越多的審查。

據(jù)《金融時報》7月份看到的一份草案文件顯示，“當這些碳信用是在政府規(guī)定的碳市場之外的市場獲得時”，聯(lián)合國一個特別工作組反對企業(yè)使用“不能算作他們自己的排放量減少”的想法。這個特別工作組是由聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯召集的。他去年批評了自愿性的碳市場作為降低排放量的途徑。

根據(jù)德國環(huán)境署的說法：

UER項目是減少上游領(lǐng)域燃料中二氧化碳排放的措施，即在原油加工成精煉油之前。一個典型的例子是在石油鉆塔上停止所謂的火炬燃燒，這通常在當?shù)亻_采原油時會燃燒伴隨氣體，因為改造設(shè)備以收集和儲存這些氣體不經(jīng)濟。然而，在火炬燃燒過程中會產(chǎn)生二氧化碳排放，通過成功的UER項目可以避免這種情況。對于油氣行業(yè)來說，UER項目具有吸引力，因為它提供了一種相對低成本的方式來滿足聯(lián)邦排放保護法規(guī)定的溫室氣體減排配額。

八個項目中的七個，均由大型國際公司執(zhí)行，在UBA向項目承擔者提出嚴重法律和技術(shù)不一致問題并威脅進行現(xiàn)場檢查后，撤回了2023年UER證書的申請，這樣UBA就確保了這些項目的2023年不再發(fā)放UER證明?？傮w而言，UBA通過這種方式阻止了159,574噸二氧化碳當量的不合理UER證書進入市場。

在中國的另一個項目中，根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境局（UBA）專家進行的全面衛(wèi)星圖像和深入技術(shù)分析得出的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)該項目的開始日期不符合要求，因此UBA禁止簽發(fā)上游排放減少量證書（UER）。根據(jù)溫室氣體配額中上游減排量的抵扣規(guī)定（UERV），這種項目的提前開始是不允許的。UBA通過拒絕簽發(fā)此類證書，阻止了該項目產(chǎn)生的55,225噸二氧化碳當量的非法UER證書進入市場。

除了2023年八個已申請簽發(fā)的項目外，UBA還將重點審查另外13個項目。在這21個項目中，所有項目的執(zhí)行方都被要求授權(quán)現(xiàn)場檢查。但在這些21個項目中只有五個獲得了無限制現(xiàn)場檢查的授權(quán)；其中兩個項目的現(xiàn)場檢查已經(jīng)完成，還有三個即將進行。“對我們來說，現(xiàn)場檢查的要求被拒絕是一個非常強烈的信號，表明項目的執(zhí)行方不愿意履行其在UERV下的義務(wù)。我們將這作為考慮撤銷我們對這些項目的批準的依據(jù)，并確保今后只有合法的新項目的UER證書才能進入市場”，德國聯(lián)邦環(huán)境局局長Dirk Messner說。

除了現(xiàn)在未獲批準的八個項目之外，UBA還將在全球范圍內(nèi)進一步審查其他關(guān)鍵性的UER項目直到所有的指控都得到澄清為止。“在未來幾周和幾個月里將基于目前來自中國的了解繼續(xù)加大力度開展調(diào)查活動。為此我將投入相當一部分我的工作時間”，Messner說。許多與解決復(fù)雜問題有關(guān)的同事將在國際律師事務(wù)所及其中國合作伙伴的支持下參與這項工作，“他們在現(xiàn)場充當著我們的‘眼睛和耳朵’” 。

根據(jù)新聞稿，柏林檢察院正在對17人進行調(diào)查，他們涉嫌共同從事商業(yè)欺詐。被指控者是參與驗證UER項目的驗證機構(gòu)的負責人或員工。初步懷疑這些被告欺騙了負責審批的聯(lián)邦環(huán)境局工作人員關(guān)于不同氣候保護項目的存在和/或申請資格。