《山東省碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》：2025年碳債券融資規(guī)模超百億元

近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（下稱《行動(dòng)方案》）。根據(jù)《行動(dòng)方案》，我省將開(kāi)展五大補(bǔ)短板行動(dòng)，構(gòu)建助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)體系。

 

　　山東作為工業(yè)大省，減碳降碳任務(wù)重，融資需求大。“政府投資只能覆蓋其中很小的部分，其他主要依靠市場(chǎng)解決，需要銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供大量長(zhǎng)期限、低成本資金。”省發(fā)展改革委財(cái)金信用處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，推動(dòng)碳金融發(fā)展在“雙碳”戰(zhàn)略中具有前瞻性和引導(dǎo)性作用，對(duì)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

　　《行動(dòng)方案》明確了碳金融發(fā)展的目標(biāo)：力爭(zhēng)到2023年年底，推進(jìn)碳金融發(fā)展的制度體系初步形成，轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制基本建立，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳賬戶初步建設(shè)，碳信貸、碳債券、碳基金等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。到2025年年底，碳資產(chǎn)托管、碳保險(xiǎn)等碳金融產(chǎn)品破題并不斷豐富，碳交易市場(chǎng)參與度有效提升；碳賬戶應(yīng)用場(chǎng)景更加多樣，初步搭建起集評(píng)價(jià)、融資、數(shù)據(jù)分析等于一體的碳金融服務(wù)平臺(tái)；碳債券融資規(guī)模達(dá)到100億元以上，綠色貸款增速高于全部貸款增速；碳金融體系基本形成，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

　　著力破解“投什么”“怎么投”“誰(shuí)來(lái)投”等綠色低碳領(lǐng)域投融資問(wèn)題，《行動(dòng)方案》確定了碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、碳金融試點(diǎn)示范行動(dòng)、碳交易推進(jìn)行動(dòng)、碳金融支撐行動(dòng)、社會(huì)資本投入行動(dòng)五方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　聚焦“投什么”，《行動(dòng)方案》完善方向標(biāo)準(zhǔn)，提出制定轉(zhuǎn)型金融支持目錄，進(jìn)一步明確金融支持的領(lǐng)域和范圍，引導(dǎo)金融資源支持高碳行業(yè)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，并依托“兩高”行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，建立高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)碳賬戶，為金融機(jī)構(gòu)針對(duì)性開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品及防范環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)提供支撐。同時(shí)，拓展工業(yè)碳賬戶多場(chǎng)景應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托碳賬戶將碳排放情況納入授信審批決策環(huán)節(jié)，融入貸款定價(jià)等信貸管理模型，探索碳效貸、能效信貸、氣候債券等產(chǎn)品。

　　聚焦“怎么投”，《行動(dòng)方案》提高金融機(jī)構(gòu)管理模式、金融產(chǎn)品與綠色低碳發(fā)展的適配性，提出推進(jìn)碳金融供給創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融事業(yè)部，將碳金融納入地方法人銀行發(fā)展戰(zhàn)略框架，為企業(yè)開(kāi)展碳融資提供增信服務(wù)。積極開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、綠色消費(fèi)信貸等領(lǐng)域金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管、綠色信貸資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，持續(xù)提升碳金融專業(yè)服務(wù)能力。

　　聚焦“誰(shuí)來(lái)投”，《行動(dòng)方案》提出構(gòu)建規(guī)?；w系化的綠色低碳基金群，積極對(duì)接國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金等政府投資基金，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金等各類綠色發(fā)展基金的引領(lǐng)作用，分級(jí)分類構(gòu)建綠色低碳子基金群，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)以基金直投等方式，重點(diǎn)支持新能源開(kāi)發(fā)利用、高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升等項(xiàng)目。發(fā)揮各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合政策規(guī)定的碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目的擔(dān)保增信支持力度。引導(dǎo)各類資本支持碳金融發(fā)展，吸引頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組建綠色技術(shù)投資聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)基金等長(zhǎng)期資本，開(kāi)展對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的投資。

　　在保障措施部分，《行動(dòng)方案》明確了七項(xiàng)支持政策，包括將碳金融實(shí)施情況納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核、設(shè)立山東省碳減排政策工具、將碳保險(xiǎn)產(chǎn)品納入以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策范圍等。

　　《行動(dòng)方案》要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“衣食住行用”等日常行為，積極開(kāi)發(fā)碳金融服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品；探索建立個(gè)人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，將個(gè)人綠色出行、綠色消費(fèi)、助力垃圾分類等綠色低碳活動(dòng)碳減排信息納入碳賬戶，形成可兌換的碳積分、授信優(yōu)惠、差異化保險(xiǎn)費(fèi)率及增值服務(wù)等。

　　圍繞碳賬戶、轉(zhuǎn)型金融、區(qū)域碳金融中心建設(shè)、“零碳銀行”、碳資產(chǎn)證券化等，我省將布局一批試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在山東開(kāi)展碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。