建言“十四五”能源發(fā)展 | 中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)？

 

建議中國(guó)將宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇刺激計(jì)劃與“碳中和”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)掛鉤，與2030年的達(dá)峰掛鉤，不能再繼續(xù)大規(guī)模新建煤電，而應(yīng)加大零碳電力的投資力度。

 

從投資的角度看，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等領(lǐng)域向更加綠色的服務(wù)業(yè)和高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。目前，在中國(guó)大部分的增長(zhǎng)來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投入。尤其是在2008年金融危機(jī)后，這兩個(gè)領(lǐng)域的投資成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。然而，這樣的投資模式存在一定弊端。首先，過(guò)度投資會(huì)造成資金的浪費(fèi)。目前，48%的中國(guó)城鎮(zhèn)居民擁有一套以上的住房，不乏投機(jī)性質(zhì)的投資，這也帶來(lái)了較高的住房空置率。此外，中國(guó)的二、三、四線城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及重工業(yè)都存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，目前的投資和相關(guān)的建設(shè)碳強(qiáng)度較高，給碳排放總量的減量化工作增加了壓力。在未來(lái)，尤其是在后疫情階段，中國(guó)在投資應(yīng)更多地考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的議程，踐行綠色復(fù)蘇。

 

可再生能源等零碳領(lǐng)域是“十四五”期間投資的理想標(biāo)的。當(dāng)前，中國(guó)提出的包括5G、特高壓輸電線路、高鐵、電動(dòng)車(chē)充電站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“新基建”領(lǐng)域，其在2020到2025年間的直接投資規(guī)模總計(jì)9.31萬(wàn)億元，帶動(dòng)的總投資達(dá)到16萬(wàn)億元。但與此相比，進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，占到了中國(guó)固定資產(chǎn)投資的25%以上。盡管中國(guó)已將重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向科技含量更高的“新基建”投資，但更理想的方式是加大對(duì)可再生能源的投資。一方面，可再生能源投資的潛力更大，具備傳統(tǒng)基建經(jīng)濟(jì)刺激效果好，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)較多的優(yōu)點(diǎn)，另方面，它更能推動(dòng)中國(guó)長(zhǎng)期的高質(zhì)量、綠色和可持續(xù)發(fā)展，兼具新基建優(yōu)勢(shì)。因此，投資可再生能源等零碳領(lǐng)域，綠色和高能效城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及終端用能電氣化應(yīng)成為中國(guó)綠色復(fù)蘇的優(yōu)先選項(xiàng)。

 

2. Carla Frisch女士主要觀點(diǎn)總結(jié)

 

落基山研究所資深董事Carla Frisch女士的演講題目是“美國(guó)在零碳目標(biāo)方面的立場(chǎng)和動(dòng)向”。該演講主要基于落基山研究所的“美國(guó)承諾”（America’s Pledge）系列研究，主要觀點(diǎn)為，美國(guó)各州、城市、企業(yè)和其他實(shí)體自下而上的行動(dòng)為美國(guó)推動(dòng)碳減排進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

 

“美國(guó)承諾”是一個(gè)美國(guó)各州、城市、企業(yè)和地方領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)盟，在特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》后的2017年7月發(fā)起，致力于填補(bǔ)由于特朗普政府短視的決定而使美國(guó)拒絕承擔(dān)其氣候義務(wù)所造成的空白。在過(guò)去的三年里，“美國(guó)承諾”跟蹤、鼓勵(lì)和記錄了美國(guó)極具活力的自下而上的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)以及相關(guān)成效。Carla Frisch女士的演講主要內(nèi)容總結(jié)如下。

 

（1）在聯(lián)盟政府退出《巴黎協(xié)議》的情況下，美國(guó)自下而上的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)依舊活躍。

 

特朗普政府于2017年宣布并于2019年正式退出《巴黎協(xié)定》后，美國(guó)民間的應(yīng)對(duì)氣候變化力量依舊強(qiáng)勁。美國(guó)至今有超過(guò)25個(gè)州、500個(gè)以上城市和郡、2275個(gè)大型企業(yè)、350個(gè)以上的大學(xué)以及宗教文化團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等，依然積極致力于應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。截至2019年底，這一應(yīng)對(duì)氣候變化力量占到了美國(guó)GDP的68%，占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，涉及的溫室氣體排放量占全國(guó)總量的51%，是美國(guó)溫室氣體減排的重要力量。

 

（2）美國(guó)自下而上的行動(dòng)主要集中在零碳電力供給、終端能耗零碳化和生態(tài)系統(tǒng)的碳匯潛力三大領(lǐng)域，已取得較為理想的進(jìn)展。

 

美國(guó)自下而上的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)主要集中在三大領(lǐng)域，即：加速實(shí)現(xiàn)100%零碳電力供給、終端能源消費(fèi)零碳化（包括工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域，主要通過(guò)電氣化和提高能源利用效率實(shí)現(xiàn)）以及提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯潛力（包括對(duì)森林、農(nóng)田、濕地等的保護(hù)）。目前，美國(guó)已在這些方面取得了可圈可點(diǎn)的進(jìn)展。例如，在過(guò)去三年內(nèi)，美國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量已實(shí)現(xiàn)翻倍，16個(gè)州已承諾逐漸減少并最終摒棄氫氟碳化合物（HFCs）的使用，79%的美國(guó)民眾認(rèn)為國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展可再生能源并使其成為能源供給的主要來(lái)源。此外，已有13個(gè)州提出了清潔電力承諾，其中的城市數(shù)量從33個(gè)增長(zhǎng)到了165個(gè)，已經(jīng)有30多個(gè)城市達(dá)到了100%的清潔電力。7個(gè)州和27個(gè)油氣企業(yè)承諾降低甲烷泄漏。從全國(guó)看，新建建筑全面實(shí)現(xiàn)電氣化的城市規(guī)模覆蓋600萬(wàn)人口。

 

（3）盡管在疫情沖擊下美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行，各州、城市、企業(yè)和其他主體的氣候行動(dòng)仍將進(jìn)一步加快和深入。

 

落基山研究所2019年發(fā)布的《加速美國(guó)承諾》報(bào)告指出，美國(guó)各州、城市、企業(yè)和其他主體的氣候行動(dòng)可在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放量比2005年水平低37%。如果拜登在本輪競(jìng)選中成功勝出，在聯(lián)邦政府的推動(dòng)下，2030年的碳排放量還可進(jìn)一步降到比2005年低49%的水平。在這一情景下，美國(guó)有望在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)零碳排放的目標(biāo)。

 

“美國(guó)承諾”的行動(dòng)主要集中在電力、交通、建筑、減少甲烷泄漏和減少HFCs使用五個(gè)領(lǐng)域，參與者對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳化甚至脫碳化的信心也并未受疫情的影響。盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，各州、城市、企業(yè)等加快了應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展清潔能源的進(jìn)展，這也成為了后疫情時(shí)期刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段。在整個(gè)疫情高峰期，一些城市做出了新的實(shí)現(xiàn)100%清潔能源的承諾，例如弗吉尼亞。最近，加州宣布到2035年全面禁止內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，這也是交通領(lǐng)域電氣化轉(zhuǎn)型的重要舉措。

 

實(shí)際上，很多清潔技術(shù)已到達(dá)了成本經(jīng)濟(jì)性快速顯現(xiàn)、滲透率大幅上漲的臨界點(diǎn)。近期的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，70%的美國(guó)人都支持到2050年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源，清潔能源將取代化石能源成為能源供給的主要力量，尤其在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，大部分美國(guó)民眾也支持將發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)。同時(shí)，他們也希望保護(hù)有色人種社區(qū)免受氣候變化影響。在清潔電力方面，民眾呼吁在2040年前實(shí)現(xiàn)100%電力來(lái)自清潔能源，在交通領(lǐng)域，則呼吁實(shí)行更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。

 

3. 陳濟(jì)博士主要觀點(diǎn)總結(jié)

 

落基山研究所董事陳濟(jì)博士的演講題目是“中國(guó)2060碳中和目標(biāo)下的零碳圖景”，主要觀點(diǎn)總結(jié)如下。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com