中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘家華：建設(shè)美麗城市要突出碳中和取向

 

　　2019年我國(guó)城市化率達(dá)到60.6%，2035年有望達(dá)到75%。美麗中國(guó)建設(shè)的重心、重點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)已然轉(zhuǎn)向城市，美麗城市的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)了，美麗中國(guó)也就基本建成了。2019年，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.1%、39%和53.9%，用電量占全社會(huì)總量的比重分別為1%、68.3%和16.5%，城鄉(xiāng)居民用電占比14.2%，主體也在城市。城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)的空間載體和居民高度密集區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比超過(guò)90%，能源電力占比甚至逼近95%。也正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)、能耗和人口在城市空間的高度濃集，美麗城市建設(shè)成為美麗中國(guó)建設(shè)的重心和重點(diǎn)所在。

 

　　由于城市空間的環(huán)境容量相對(duì)有限，難以自然凈化城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所排放的各種污染物，成為污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開啟大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)六年的艱難治理，2019年，在嚴(yán)格監(jiān)測(cè)的337個(gè)地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市占比仍然高達(dá)53.4%。PM2.5濃度達(dá)到一級(jí)即每立方米低于15微克的只占4.5%，接近一半的城市低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而世界衛(wèi)生組織關(guān)于空氣質(zhì)量的指導(dǎo)值是PM2.5濃度每立方米10微克。

 

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是美麗城市建設(shè)的第一步。城市污水處理、生活垃圾清運(yùn)焚燒、燃煤電廠除塵脫硫脫硝，需要能耗，而且是高能耗。這也就意味著，在污染攻堅(jiān)中，如果借助化石燃料動(dòng)能，在治污的同時(shí)要燃燒更多的化石能源，根據(jù)邊際減排效應(yīng)遞減和成本遞增原理，細(xì)微顆粒物排放不可完全排除。而且，燃油機(jī)動(dòng)車的移動(dòng)源排放，也是大氣污染物的重要來(lái)源。如果碳中和，即使城市零排放難以實(shí)現(xiàn)，但近零排放也要求化石能源燃燒基本或接近于清零。非化石能源沒(méi)有大氣污染物的排放，無(wú)需除塵脫硫脫硝，清除了點(diǎn)源排放；純電動(dòng)汽車或氫能汽車杜絕了移動(dòng)排放源。因而，碳中和取向的美麗城市建設(shè)，對(duì)于高碳能源結(jié)構(gòu)下難以決勝的污染攻堅(jiān)，也就無(wú)堅(jiān)自摧了。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ