實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)或需百萬(wàn)億，下步怎么走？

 

澎湃新聞：今年的政府工作報(bào)告明確提出，要加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“碳市場(chǎng)”）。碳市場(chǎng)將發(fā)揮怎樣的作用？

 

馬駿：碳市場(chǎng)至少應(yīng)該在兩個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用。其一，就是在被碳市場(chǎng)覆蓋的“控排企業(yè)”之間有效分配減排活動(dòng)。未來(lái)這些“控排企業(yè)”會(huì)涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等行業(yè)的大型企業(yè)。通過(guò)給企業(yè)設(shè)定碳排放配額，來(lái)激勵(lì)這些企業(yè)減排，如果減不下來(lái)，就要出資買配額。這對(duì)于參與碳市場(chǎng)的控排企業(yè)來(lái)講，就有了約束和激勵(lì)。但是這些企業(yè)的數(shù)量并不太多，估計(jì)未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)大概覆蓋8000家左右。

 

其二，發(fā)揮碳價(jià)對(duì)所有企業(yè)和消費(fèi)者行為的引導(dǎo)作用。我認(rèn)為這個(gè)作用更為重要，因?yàn)槿珖?guó)幾千萬(wàn)個(gè)企業(yè)都會(huì)參與其中，都應(yīng)該受到碳價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)。如果碳價(jià)被認(rèn)為是要上漲的，那么所有的高碳行業(yè)就會(huì)預(yù)見(jiàn)以后的高成本，從而自覺(jué)減少對(duì)高碳活動(dòng)（生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、消費(fèi)）的投資和參與，轉(zhuǎn)向低碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就是碳價(jià)引導(dǎo)全社會(huì)資源配置的功能。

 

因此，必須要有一個(gè)有效的碳定價(jià)機(jī)制，這是碳市場(chǎng)最核心的功能。有效的碳定價(jià)要建立在足夠的流動(dòng)性基礎(chǔ)上，要?jiǎng)訂T更多主體參與進(jìn)來(lái)，尤其是金融主體要參與進(jìn)來(lái)。而且不能光要有現(xiàn)貨市場(chǎng)，還要有期貨和其他衍生品市場(chǎng)。比如，期貨市場(chǎng)可以給出未來(lái)五年乃至十年的碳價(jià)軌跡，這個(gè)價(jià)格信號(hào)就會(huì)影響企業(yè)中長(zhǎng)期的綠色投資偏好。

 

澎湃新聞：哪些行業(yè)應(yīng)率先進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)？

 

馬駿：目前進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的只有電力行業(yè)，從單個(gè)行業(yè)來(lái)講，它的排碳量是最大的。今后，其他重化工業(yè)都要納入全國(guó)碳市場(chǎng)，鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)都應(yīng)該進(jìn)入。至于對(duì)這些行業(yè)的約束有多大，則取決于碳配額的設(shè)置水平，如果碳配額設(shè)置得過(guò)松，碳價(jià)就不會(huì)上升多少，對(duì)企業(yè)減碳的壓力或約束機(jī)制就比較有限。

 

世界銀行有個(gè)測(cè)算，認(rèn)為中國(guó)如果要落實(shí)《巴黎協(xié)定》（編者注：《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)），10年內(nèi)中國(guó)的碳價(jià)應(yīng)該要漲10倍。這就要求在總量上嚴(yán)格控制碳配額，這樣碳價(jià)才能上去，才能對(duì)高碳行業(yè)有足夠的約束力。

 

參與碳市場(chǎng)的許多高碳企業(yè)，天然有惰性，會(huì)抵制把配額設(shè)置得較緊的政策。我們需要有一個(gè)自上而下的目標(biāo)，比如按照實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)來(lái)倒算配額的總量，并在此基礎(chǔ)上給企業(yè)設(shè)置碳配額。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om