專訪李高：實現雙碳目標，既不應攀高峰也不應一刀切

 

 

中國新聞周刊：目前，二氧化碳排放達峰行動方案的制定進展如何？在當下的探討中，什么領域、什么行業(yè)的碳達峰、碳中和探討得最多？爭論的焦點是什么？

 

 

 

李高：生態(tài)環(huán)境部高度重視碳達峰、碳中和工作，開展了大量研究工作，多次組織專題座談研討，深入分析地方和重點行業(yè)碳排放總量現狀和趨勢、峰值目標制定、達峰判定依據、達峰基礎數據等。截至目前，我們已經對電力、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤化工、建筑、交通等重點排放行業(yè)和領域進行了專題研究，并形成研究報告成果，覆蓋我國碳排放總量的80％左右。同時，我們也啟動了碳中和戰(zhàn)略研究相關工作，組織相關研究機構對碳中和時間表、路線圖、重點任務、重點行業(yè)、關鍵技術、重大政策、重大制度開展戰(zhàn)略研究。

 

 

 

目前來說，各方探討最多的還是電力、鋼鐵、水泥這幾個重點排放行業(yè)。要想實現碳達峰首先面臨的就是能源結構調整，必須要把化石能源，特別是煤炭的比例降下去，并進一步提升可再生能源的比例。而我國發(fā)電仍然以煤電為主，它所面臨的降碳問題就比較大。同時，我國仍處在工業(yè)化階段，第二產業(yè)占比很高，在這種情況下，電力是很突出的問題。

 

 

 

鋼鐵、水泥也類似，一方面直接耗煤，另一方面耗電，如果電源結構不調整，耗電就是消耗以煤電為主的電力供應，實際仍然是耗煤。所以電力、鋼鐵、水泥是大家關注、探討的比較多的。

 

 

 

以電力為例。我國從資源稟賦來說，富煤、貧油、少氣，因此電力基礎是煤電。當前，我國煤電發(fā)展本身比較先進，而且大多數裝機是新建的，因此探討中有一種聲音指出，太激進的政策會造成比較大的浪費。

 

 

 

總體而言，雖然大方向必然是可再生能源替代煤炭資源，但最合適的路徑、具體的技術方案只能在實踐中摸索，用政策來推動，由市場來檢驗。

 

 

 

中國新聞周刊：你在不久前公開表示，防止碳達峰變成“攀高峰”。但從煤電領域來說，有專家統(tǒng)計后認為，“中國煤電仍處于規(guī)模擴張階段”。你對此怎么看？接下來各地處在開發(fā)階段的煤電項目應怎么辦？

 

 

 

李高：中國將嚴控煤電項目，決心是堅定的。煤電的定位將進一步改變，從主力電源向保障性電源和提供電網靈活性的方向轉變。目前電網的可靠性、儲能技術尚未實現革命性突破，在大力發(fā)展可再生能源的同時，仍需要一定規(guī)模的煤電保障電網安全和基本民生。但新建煤電項目，不再是傳統(tǒng)意義上滿負荷運行的煤電廠，將實行更加嚴格的節(jié)能和排放標準，產生的二氧化碳相比傳統(tǒng)煤電大為減少。

 

 

 

長期以來，在我國自身能源稟賦下，我國能源結構以煤為主，短時間內難以根本轉變。我們要認識到，煤炭帶來的大氣污染和碳排放問題無法得到根本解決，既不符合全球綠色低碳轉型大勢，也不符合我國可持續(xù)發(fā)展要求。我們也要認識到，我國可再生能源資源豐厚，而且是本國可以掌控的、不受國際地緣政治變化影響的能源，大力發(fā)展可再生能源，既能夠滿足生態(tài)環(huán)境保護需要，也有利于降低對外來能源的依賴。同時，也需要強化能源安全風險管控，提高能源系統(tǒng)靈活性和供應彈性，確保國家能源安全。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com