專訪李高：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，既不應(yīng)攀高峰也不應(yīng)一刀切

 

 

中國(guó)新聞周刊：我國(guó)各省資源稟賦不同，你認(rèn)為應(yīng)該如何界定各省份碳減排責(zé)任？哪些地區(qū)可以率先達(dá)峰？

 

 

 

李高：影響各省碳排放的因素眾多，除資源稟賦以外，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局等，各省的排放情況也有較大差異，少的不足1億噸，多的超過10億噸，各地區(qū)達(dá)峰既有時(shí)間維度問題，也有規(guī)模維度問題，還有轉(zhuǎn)型質(zhì)量問題。因此，各地落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以全國(guó)一盤棋的思路統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)地方、行業(yè)和社會(huì)等各方責(zé)任，從明確碳責(zé)任、控制碳項(xiàng)目、提高碳價(jià)格等方面共同努力。

 

 

 

這是“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的過程。首先，地方政府應(yīng)積極主動(dòng)想辦法，制定符合本地實(shí)際的達(dá)峰路徑。其次，政策設(shè)計(jì)者應(yīng)耐心細(xì)致、科學(xué)精細(xì)，嚴(yán)防簡(jiǎn)單粗暴一刀切，綜合考慮各地區(qū)人均GDP、人均碳排放、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，分析研判各地區(qū)控制溫室氣體排放的責(zé)任、潛力和能力，根據(jù)各地實(shí)際分類施策。

 

 

 

中國(guó)新聞周刊：為了引導(dǎo)地方盡快制定碳達(dá)峰時(shí)間表和路線圖，當(dāng)前有哪些重點(diǎn)行動(dòng)？

 

 

 

李高：下一步，我們將深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)地方和行業(yè)認(rèn)真落實(shí)控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任。

 

 

 

一是研究制定二氧化碳排放總量控制制度。通過達(dá)峰行動(dòng)方案編制明確各地區(qū)2021~2035年二氧化碳排放總量控制目標(biāo)并每年動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施國(guó)家對(duì)地方二氧化碳排放總量的預(yù)算管理。將全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)與總量控制制度有機(jī)融合，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，有序納入水泥、有色、鋼鐵、石化和化工等高排放行業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)層面和行業(yè)層面的總量管理。

 

 

 

二是壓實(shí)地方行業(yè)責(zé)任，有效傳導(dǎo)目標(biāo)壓力。明確各地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、行動(dòng)方案和配套措施，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。支持有條件的地區(qū)綜合運(yùn)用二氧化碳排放總量控制制度、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫等政策工具，引領(lǐng)和倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰和達(dá)峰后二氧化碳排放穩(wěn)中有降。

 

 

 

三是有效控制高耗能、高排放項(xiàng)目。要求各省（區(qū)、市）研究識(shí)別2021~2035年投產(chǎn)的高能耗、高排放重大項(xiàng)目（綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上）并列出清單，綜合分析重大項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)碳排放影響。要對(duì)已經(jīng)批復(fù)尚未投產(chǎn)的高能耗、高排放煤電、煤化工、石化等項(xiàng)目重新審核，尚未批復(fù)的高耗能、高排放項(xiàng)目通過能評(píng)、環(huán)評(píng)等制度等加以控制。

 

 

 

四是完善考核評(píng)估機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)落地落實(shí)。強(qiáng)化年度監(jiān)督考核，推動(dòng)將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作進(jìn)展納入中央環(huán)保督察，在“十四五”末，對(duì)各地方和重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)的進(jìn)展情況開展階段性考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)整強(qiáng)化政策措施，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com