張中祥:正確認(rèn)識(shí)“雙碳”策略需把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告張中祥2022-04-24 11:20

立足以煤為主的基本國(guó)情,能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上

 
國(guó)內(nèi)有一些從事經(jīng)濟(jì)和環(huán)境研究的學(xué)者,對(duì)能源問(wèn)題本身及其涉及的利害問(wèn)題和難度了解不深,主張盡快淘汰煤炭、淘汰煤電。還有一些從事氣候變化研究的學(xué)者,過(guò)于理想化,更多從氣候變化角度看問(wèn)題,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況了解不夠,對(duì)地方和企業(yè)實(shí)施國(guó)家政策可能遇到的困難了解更少,也建議采取激進(jìn)的控煤和煤電政策。中國(guó)在煤電和控煤上的立場(chǎng),既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議,也要基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí)。要立足以煤為主的基本國(guó)情,能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上,先立后破,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,而非2020年時(shí)單純強(qiáng)調(diào)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。
 
中國(guó)當(dāng)前主要依靠煤電,雖然煤電裝機(jī)占全國(guó)電力總裝機(jī)容量 2020 年首次低于 50%,但全國(guó)仍有10.8億千瓦煤電裝機(jī)在運(yùn)行,而且大多數(shù)燃煤電廠是在過(guò)去15年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行的,離現(xiàn)代煤電廠正常退役還有20-30年時(shí)間。讓這些機(jī)組提前退役會(huì)造成很大經(jīng)濟(jì)損失。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū),機(jī)組運(yùn)行年齡更短。
 
研究顯示,在全球溫升控制在1.5℃目標(biāo)下,煤電更多地承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用功能,通過(guò)降低利用小時(shí),2045年中國(guó)可實(shí)現(xiàn)煤電全面退出;在全球溫升控制在 2℃目標(biāo)下,煤電全面退出可推后到 2055年。盡管基于當(dāng)前技術(shù)水平和出于經(jīng)濟(jì)性的考慮,大幅減少化石能源使用有助于大幅削減溫室氣體排放,但煤電是否全面退出,與是否有抵消碳排放的負(fù)碳技術(shù)、以及這些技術(shù)是否能夠得到經(jīng)濟(jì)合理的利用有關(guān)。碳捕集利用與封存技術(shù)(CCUS)可允許這些煤電機(jī)組不至于全部提前退役。中國(guó)目前只有大約300萬(wàn)噸的碳收集量,對(duì)比中國(guó)一年100億噸的碳排放量,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。CCUS技術(shù)作為保底技術(shù),也就是零碳技術(shù)成本的上限,未來(lái)CCUS技術(shù)的成本下降幅度和發(fā)展規(guī)模,對(duì)控煤和煤炭消費(fèi)量下降幅度將產(chǎn)生影響。研究顯示,在碳中和約束下,經(jīng)濟(jì)性CCUS技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用可使中國(guó)煤電延遲到2060年全部淘汰。

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