張中祥:正確認(rèn)識(shí)“雙碳”策略需把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告張中祥2022-04-24 11:20

能耗“雙控”應(yīng)盡早向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變

 
2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出能耗“雙控”盡早向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,繼2021年10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出新增可再生能源不受能源消費(fèi)總量限制,這次首次提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
 
所謂原料用能,主要針對(duì)煤化工、石油化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,是指煤炭、石油、天然氣等用作原材料的能源消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái),原料用能都是納入全部能源消費(fèi)總量控制的。但事實(shí)上,原料用能絕大部分轉(zhuǎn)化成原料固定其中,并沒有被“燒掉”,只有一部分二氧化碳被排放到空氣中,而不是像燃料用能,100%的能源消耗將二氧化碳排放到空氣中。因此,從控制碳排放角度,在能源消費(fèi)口徑上區(qū)分燃料和原料用能,原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制,在本質(zhì)上回歸了能源的雙重或者多重屬性,利好煤化工行業(yè)、石化行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè),增加了這些行業(yè)部分增量項(xiàng)目獲批的可能性,可防止原料供應(yīng)短缺,穩(wěn)定以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品價(jià)格。但如果認(rèn)為這是把能耗總量放開,那完全是誤讀。新政只是增強(qiáng)了管理彈性,增加了差別化管理措施,客觀反映了行業(yè)發(fā)展訴求和能源利用情況。新增項(xiàng)目還是要有序?qū)嵤?,要符合?guó)家“三新一高”、產(chǎn)業(yè)布局和資源環(huán)境承載力等要求。事實(shí)上,國(guó)務(wù)院 2022年1月24日印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》再次強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化完善能耗“雙控”制度,要求以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),綜合考慮發(fā)展階段等因素,合理確定各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo);各省根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)。預(yù)計(jì)2022年,國(guó)家發(fā)改委將結(jié)合國(guó)家節(jié)能減排等政策對(duì)能源“雙控”考核制度再行修訂。
 
實(shí)現(xiàn)特定溫控目標(biāo)本質(zhì)上需要不同幅度地削減溫室氣體排放,而不是特定的化石能源。因此,能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變是方向。中央之所以提“盡早”而不是“立即”,是因?yàn)槟芎?ldquo;雙控”在中國(guó)有基礎(chǔ)有條件,但碳“雙控”基礎(chǔ)和條件還比較薄弱,這也是為什么國(guó)家碳市場(chǎng)原計(jì)劃2017年啟動(dòng),一直推遲到2021年7月中旬才上線交易,而且僅僅包括了發(fā)電部門。之所以選擇電力行業(yè)作為突破口,一方面是因?yàn)榘l(fā)電行業(yè)的碳排放量占全國(guó)總排放量比重大。無(wú)論是歐盟碳交易體系覆蓋歐盟碳排放總量的大約45%,還是中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)覆蓋的碳排放占試點(diǎn)省市總排放量的 40%-60%,碳排放交易一般覆蓋的排放占總排放量比重較大。發(fā)電行業(yè)碳排放量大,占到全國(guó)碳排放總量的40%以上。另一方面是因?yàn)殡娏π袠I(yè)產(chǎn)品較單一,數(shù)據(jù)容易核查核實(shí),碳配額也容易分配,所以作為突破口先行。因此,能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變有個(gè)過(guò)程,只能是逐步,盡力盡早。
本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com


【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)