上海雙碳1+1頂層文件出臺(tái)：主動(dòng)作為，使“雙碳”成為發(fā)展“引擎”

 

龔正在前述會(huì)議上指出，要在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑四大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。能源領(lǐng)域要一手抓能源革命，一手抓能源節(jié)約，把新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要做大增量，搶抓綠色低碳新賽道，同時(shí)優(yōu)化存量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。交通領(lǐng)域要抓好交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新能源車推廣、鼓勵(lì)綠色低碳出行。建筑領(lǐng)域要積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十四五”期間努力完成3000萬平方米以上。

 

針對(duì)達(dá)峰階段，《實(shí)施方案》通過十大行動(dòng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作分別做了具體部署，包括能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等。

 

在能源領(lǐng)域，根據(jù)《實(shí)施方案》，上海到2025 年，可再生能源占全社會(huì)用電量比重力爭達(dá)到36%。在確保能源供應(yīng)安全底線下，上海推動(dòng)可再生能源有序開發(fā)。

 

具體包括，推進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施一批“光伏+”工程；加快推進(jìn)奉賢、南匯和金山三大海域風(fēng)電開發(fā)，探索實(shí)施深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范試點(diǎn)等。同時(shí)，進(jìn)一步加大市外非化石能源電力的引入力度；加強(qiáng)與非化石能源資源豐富的地區(qū)合作，建設(shè)大型非化石能源基地，合理布局新增和擴(kuò)建市外清潔能源通道，力爭“十五五”期間基本建成并投入運(yùn)行。

 

綠色金融方面，李亮介紹，《實(shí)施意見》提出依托國際金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮要素市場和金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，加快建立完整綠色金融體系，深入推動(dòng)氣候投融資發(fā)展，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域清晰。在金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新方面也提出了明確的支持方向。《實(shí)施方案》也特別提出加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力低碳技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

同時(shí)，《實(shí)施意見》在推進(jìn)市場機(jī)制建設(shè)上也提出了要求，即推動(dòng)建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，做好全國與上海市碳排放權(quán)交易市場的銜接，充分發(fā)揮碳交易機(jī)制在發(fā)現(xiàn)價(jià)格和降低全社會(huì)減碳成本方面的重要作用。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。統(tǒng)籌做好電力交易等與碳排放權(quán)交易之間的有效銜接。持續(xù)開展合同能源管理和需求側(cè)管理，推動(dòng)建立碳普惠機(jī)制。

 

龔正在上述會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要著力形成強(qiáng)大合力，更好發(fā)揮政府作用，抓緊完善政策體系，抓好工作落實(shí)。更好發(fā)揮市場作用，進(jìn)一步建設(shè)好全國碳市場，加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)。更好發(fā)揮科技作用，圍繞深遠(yuǎn)海風(fēng)電等重大關(guān)鍵技術(shù)，深入開展攻關(guān)。更好發(fā)揮公眾作用，探索構(gòu)建碳普惠體系，打造綠色低碳生活的新時(shí)尚。

 

根據(jù)唐憶文的解讀，上海雙碳頂層設(shè)計(jì)，很好地結(jié)合了上海國際大都市的定位和“五個(gè)中心”的建設(shè)功能，體現(xiàn)了上海特色。這些能夠發(fā)揮上海作為改革開放前沿的國際化城市的龍頭作用，搭建國際化交流合作平臺(tái)，舉辦國際性的論壇、展覽會(huì)，展開國際間科技合作、國際標(biāo)準(zhǔn)制定和互認(rèn)等，在金融領(lǐng)域、國際化領(lǐng)域?qū)l(fā)揮諸多作用。

 

李亮表示，從后續(xù)上海市雙碳工作的推進(jìn)來看，關(guān)鍵還是在做好國家規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，做出上海自身的特色和亮點(diǎn)。一是要切實(shí)推動(dòng)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型，包括加大非化石能源的力度，發(fā)展好綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色金融等。二是切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)氫能、碳資源利用等前瞻性科技的布局，培育好新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能。三是發(fā)揮好上海自身文化優(yōu)勢(shì)，在碳的語言上做好國際交流，發(fā)出全球聲音，做好低碳科技和產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)連接。