山東省碳達峰實施方案的政策保障

（一）完善碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，完善能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)手段，加強關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準確性。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系，定期開展森林、海洋、巖溶、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。（責任單位：省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）

 

（二）強化經(jīng)濟政策支持。統(tǒng)籌資金加大對相關(guān)領(lǐng)域重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。強化財政激勵、稅收引導(dǎo)功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。按照國家統(tǒng)一部署，推進環(huán)境污染責任保險等綠色保險發(fā)展。建立“兩高”行業(yè)重點企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。探索建立集融資服務(wù)、披露核查、評價評級、政策集成于一體的碳金融服務(wù)平臺。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

 

（三）建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強碳排放配額分配管理。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和碳匯補償機制。進一步完善省級能耗指標收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳）

 

（四）完善價格調(diào)控機制。建立完善差別化的資源要素價格形成機制和動態(tài)調(diào)整機制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優(yōu)惠電價。全面推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

 

（五）開展碳達峰試點建設(shè)。加大推進碳達峰的支持力度，選擇具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，幫助試點地區(qū)和園區(qū)加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法。（責任單位：省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市人民政府）