中國式碳中和邁入新階段，三大分化逐步顯現(xiàn)

 

從現(xiàn)狀角度分析，當碳中和進入第三年后，中國現(xiàn)有的政策體系已基本完善，這回答了在中國式現(xiàn)代化進程中為什么要實現(xiàn)碳中和，而在面臨國際局勢、國內(nèi)地區(qū)、國民產(chǎn)業(yè)多種分化的背景下，思考如何穩(wěn)妥有序推進碳中和是現(xiàn)階段必須要回答的緊迫問題。

 

一是國際分化：部分國家在碳中和目標上陷入困境甚至發(fā)生動搖，使得國際氣候格局發(fā)生分化，世界可持續(xù)發(fā)展進程的割裂程度不亞于工業(yè)革命時期。

 

2022年春季以來，歐洲發(fā)生21世紀最為嚴重的能源危機，能源安全帶來的諸多問題動搖了歐洲綠色進程的根基，歐洲或?qū)⒁蚰茉炊倘笔ヌ贾泻团c清潔能源的先發(fā)優(yōu)勢。

 

美國作為全球第二大碳排放國，在《巴黎協(xié)定》及碳中和議題上的反復立場屢次沖擊全球氣候秩序，現(xiàn)已成為《巴黎協(xié)定》締約方中的最不穩(wěn)定因素。

 

從剛結束的埃及COP27大會談判可以看出，氣候問題下發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資金、資源、義務、承諾落實等層面的矛盾正在迅速改變碳中和陣營的國際劃分。

 

二是地區(qū)分化：綠色金融、氣候投融資、碳市場等地方試點建立了先行優(yōu)勢，碳中和進程的區(qū)域分化差異愈發(fā)明顯。

 

除經(jīng)濟增長、資源稟賦等以外，綠色轉型也已成為地區(qū)之間發(fā)展差異的主要來源。

 

雖然綠色低碳領域的相關試點地區(qū)以及先達峰、先中和的地區(qū)可以率先探索和建立可推廣的制度范式，并帶動其他地區(qū)適應相關轉型路徑和模式，但碳中和作為新興領域，滯后地區(qū)與先行地區(qū)之間在轉型慣性上的差距拉大了區(qū)域之間的進度差異，可能會形成綠色發(fā)展的“馬太效應”，從而平衡地區(qū)分化成為中國在處理碳中和整體與局部關系上所面臨的突出矛盾。

 

三是產(chǎn)業(yè)分化：傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的支柱地位與轉型困境之間的矛盾，在新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景之下，進一步提升了產(chǎn)業(yè)布局難度。

 

碳中和在能源、工業(yè)等不同部門上的路徑差異形成了碳中和國內(nèi)進程的產(chǎn)業(yè)分化，風電、光伏、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)需求迅速增長，而傳統(tǒng)高耗能行業(yè)既對國民經(jīng)濟與就業(yè)具備支柱作用，但自身的轉型過程面臨多種難題，帶來產(chǎn)業(yè)分化中的階段性發(fā)展抉擇問題，從而如何進行產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展布局，成為碳中和長期目標中的決策難點。

 

以上三種情形表明，碳中和由虛到實、由理念到行動、由理論到實際、由規(guī)劃到執(zhí)行的過程必然伴隨著多種領域的進程分化，這是碳中和進入持久戰(zhàn)的前提和基礎，而其關鍵之處，正是在于如何鞏固碳中和的內(nèi)在底層基礎并抓住外在先發(fā)優(yōu)勢。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ