人民銀行：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要“胡蘿卜加大棒”

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和需要‘胡蘿卜加大棒’。”3月29日，人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)分論壇“碳中和：困局與破局”上表示，高碳價(jià)或碳稅即“大棒”，適中的碳價(jià)是“小棒”或“中棒”，人民銀行支持工具則是激勵(lì)機(jī)制中的“胡蘿卜”。

 

易綱介紹，人民銀行以低息向金融機(jī)構(gòu)提供再貸款，接受低成本資金的金融機(jī)構(gòu)須支持碳減排項(xiàng)目，同時(shí)承擔(dān)向社會(huì)披露相應(yīng)信息的義務(wù)。碳排放具有強(qiáng)外部性，除碳價(jià)和碳稅外，更重要的是披露問題。“胡蘿卜”支持工具重點(diǎn)在于要求商業(yè)銀行對(duì)碳足跡、發(fā)放碳減排貸款的利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息按季披露，接受第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的核查和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)碳達(dá)峰、碳中和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

 

“截至2022年末，碳減排支持工具已提供資金3000多億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款近6000億元。低息再貸款需要收回，金融機(jī)構(gòu)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的‘胡蘿卜’激勵(lì)機(jī)制是適中的、合適的。”易綱說。

 

易綱表示，除最初的21家全國性中資銀行適用碳減排支持工具外，7家外資銀行和數(shù)十家地方法人銀行也陸續(xù)加入，人民銀行對(duì)中資、外資和民營金融機(jī)構(gòu)一視同仁。從效果來看，2022年支持工具已帶動(dòng)碳減排量約一億噸，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估，人民銀行將延續(xù)實(shí)施支持工具，激勵(lì)金融業(yè)支持碳減排。

 

據(jù)了解，碳減排支持工具在引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。截至目前，綠色貸款余額超22萬億元，約占所有貸款余額的10%；綠色債券余額也大幅增長至超2.5萬億元。

 

易綱強(qiáng)調(diào)，人民銀行將綜合運(yùn)用包括碳減排支持工具在內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制和政策手段，推動(dòng)金融體系通過綠色貸款、綠色債券等產(chǎn)品和工具助力中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。