逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控是實現(xiàn)“雙碳”目標的必由之路

 

記者：從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，將會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些改變？

 

孫永平：從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，根本目的是早日實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放“脫鉤”，建立綠色生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供能源保障和注入綠色增長新動能。從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，可以說是一項系統(tǒng)性變革，影響著經(jīng)濟社會的方方面面。

 

對地方政府而言，考核指標從控碳的間接指標變成了直接指標，能促進其更好地根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。在能耗雙控背景下，經(jīng)濟發(fā)展落后的西部地區(qū)分配的能耗指標較少，可再生能源的利用面臨較大約束。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，有助于釋放西部地區(qū)綠色增長新動能，進一步推動光伏、風電、水電等可再生能源發(fā)展。在碳排放雙控背景下，“東數(shù)西算”等區(qū)域合作工程，將東部地區(qū)的高耗能需求引導到西部地區(qū)，充分利用西部地區(qū)豐富的可再生能源滿足其用能需求，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進東西部協(xié)同發(fā)展。

 

對企業(yè)而言，碳排放雙控能夠讓企業(yè)自身技術特點選擇用能方式和建廠，引導企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。一方面，由于排放指標的控制，企業(yè)對于低碳技術、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)的需求增加，能促進市場對低碳產(chǎn)業(yè)的投入以及新技術的發(fā)展。另一方面，高排放的企業(yè)積極升級產(chǎn)業(yè)結構，尋求附加值高、碳排放低的產(chǎn)品生產(chǎn)，傳統(tǒng)的鋼鐵、電力、化工等產(chǎn)業(yè)也不斷進行技術改造升級。碳排放雙控為企業(yè)綠色發(fā)展吹響了號角，通過政策驅(qū)動激勵企業(yè)使用清潔能源，提高能源效率，減少碳排放，從而實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

 

碳排放雙控也為碳市場的發(fā)展提供了明確的政策支撐。碳市場是基于總量控制的配額交易體系，有了明確的碳排放總量約束目標，碳市場的配額總量設定就有了直接依據(jù)，碳配額的稀缺性也可以進一步凸顯，從而更好地促進碳市場的碳定價功能實現(xiàn)，促進低碳技術創(chuàng)新。碳市場的發(fā)展也為碳匯項目開發(fā)提供了需求驅(qū)動。與此同時，將推動碳領域?qū)I(yè)服務的發(fā)展，如碳資產(chǎn)管理、第三方核查機構、碳信用評級、節(jié)能低碳認證、碳審計核查、碳排放權交易咨詢等低碳新興服務業(yè)的發(fā)展。

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