國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任 張平：探索碳中和機(jī)制與融資路徑

 

碳中和機(jī)制基于政府積極推動(dòng)的碳中和轉(zhuǎn)型。全球在達(dá)成綠色轉(zhuǎn)型共識(shí)后，其主要是依靠各國(guó)政府推動(dòng)的。政府為綠色轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)了碳中和機(jī)制，碳中和機(jī)制就是高碳排放企業(yè)補(bǔ)償綠色部門，以激勵(lì)起整個(gè)綠色部門的轉(zhuǎn)型。這包括全球碳排放交易市場(chǎng)的設(shè)計(jì)，如歐洲通過(guò)碳排放市場(chǎng)的交易補(bǔ)貼綠色企業(yè)，中國(guó)在八個(gè)地方設(shè)立了碳交易市場(chǎng)，形成了中國(guó)初步的碳交易體系。綠色轉(zhuǎn)型的最大特征就是有政府積極推動(dòng)，包括限制碳排放和激勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型兩個(gè)重要的機(jī)制。每一個(gè)傳統(tǒng)高碳排放的部門都會(huì)極大地被國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)限制，規(guī)定了碳排放的下降目標(biāo)和碳中和時(shí)間表，每一個(gè)規(guī)劃路徑也明確了哪個(gè)方向政府是鼓勵(lì)的。

 

歐洲在碳交易方面的引導(dǎo)作用比較明顯，但也引起了能源的波動(dòng)，中國(guó)的碳交易活躍相對(duì)較低，但中國(guó)成功地在積分制和綠電交易方面取得了非常大的進(jìn)展，突出了中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的“先立后破”政策路徑。汽車積分制在一定程度上積極推動(dòng)了中國(guó)電動(dòng)車的發(fā)展。想生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車，必須通過(guò)購(gòu)買積分補(bǔ)給電動(dòng)車，電動(dòng)汽車也是綠色轉(zhuǎn)型中的一部分，屬于電氣化轉(zhuǎn)型。

 

綠色再生能源也是同樣，國(guó)家通過(guò)限制傳統(tǒng)煤炭業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)又激勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)再投資到綠色能源上，這里不僅有積分補(bǔ)貼、考核和限制，更重要的是還有綠色金融的鼓勵(lì)。再生能源與傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)最大的不同是，再生能源是用資本進(jìn)行生產(chǎn)的，它不需要再購(gòu)入煤、油氣等原材料，通過(guò)資本就可以獲得持續(xù)的能源，再生能源投入的原材料是光、風(fēng)，這就決定了它的金融特性，獲得資本后它會(huì)得到更長(zhǎng)期的發(fā)展。比如中國(guó)人民銀行推出的碳減排支持工具，一個(gè)碳減排工具只有1.75%的利率，等于在資金上進(jìn)行鼓勵(lì)，而資金成本降低有利于能源的轉(zhuǎn)型。

 

可以看出碳中和機(jī)制本身就帶有了政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，同時(shí)更有通過(guò)綠色金融活動(dòng)誘導(dǎo)主體進(jìn)行轉(zhuǎn)型的作用。政府的碳中和目標(biāo)，和與之配套的碳中和機(jī)制是金融活動(dòng)的基礎(chǔ)。這里包括了四類機(jī)制。一是碳金融機(jī)制。政府設(shè)立碳交易市場(chǎng)，讓高碳排放的企業(yè)到市場(chǎng)中購(gòu)買相應(yīng)的綠色額度，激勵(lì)綠色減排的企業(yè)獲得報(bào)酬，同時(shí)也平緩?fù)苿?dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。依靠市場(chǎng)配額交易形成的金融服務(wù)，多稱為碳金融。二是行業(yè)的相互補(bǔ)貼機(jī)制，現(xiàn)在也在逐步開(kāi)啟，特別是綠電的買賣已經(jīng)形成，這類金融服務(wù)也歸于碳金融。三是通過(guò)國(guó)家碳減排工具和評(píng)級(jí)發(fā)放貸款和債，這類屬于綠色金融，與此相關(guān)的還有保險(xiǎn)等金融活動(dòng)。四是轉(zhuǎn)型金融機(jī)制。國(guó)家不僅要鼓勵(lì)綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行改造和支持退出活動(dòng)，如技術(shù)改造、碳捕捉技術(shù)應(yīng)用和個(gè)別企業(yè)的退出補(bǔ)貼等，這些與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)的金融活動(dòng)稱為轉(zhuǎn)型金融。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m